Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2023 от 29.03.2023

                                                                                            25MS0044-01-2023-000339-94

                                                                                                                       № 12-35/2023

РЕШЕНИЕ

г.Лесозаводск                                                                                           27 апреля 2023 г.

    Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С., (692042 Приморский край г.Лесозаводск, ул.Пушкинская, д.38А), с участием помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Олешкевич Р.А.,

       рассмотрев жалобу ФИО1, хх.хх.хххх рождения, уроженца ххххххх (паспорт № хх выдан хх.хх.хххх ОВД г.Партизанска Приморского края), гражданина РФ, холостого, военнообязанного, работающего мастером в хххххххх», прож. ххххххх, на постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

                                                                УСТАНОВИЛ:

хх.хх.хххх заместителем Лесозаводского межрайонного прокурора

ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении мастера строительных и монтажных работ хххххххх» ФИО1.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх мастер строительных и монтажных работ хххххххх» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 054 865,38 рубля.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, указав, что с постановлением не согласен в части размера назначенного наказания в виде штрафа. Его заработная плата составляет

50 000 - 70 000 рублей в месяц, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок сожительницы. Вину он признал в полном объеме, раскаялся в содеянном. Исполнение наказания в виде штрафа в таком размере негативно скажется на его образе жизни, а также жизни его семьи, в том числе ребенка.

    В судебном заседании ФИО1 настоял на удовлетворении жалобы, дополнил, что своего жилья не имеет, квартиру снимает совместно с сожительницей и её ребенком, в настоящее время его заработная плата составляет 50 000 - 55 000 рублей. На объекте внутренние работы завершены на 99 %, на внешней стороне остались работы по пандусу и его ограждению.

      Суд, выслушав ФИО1, прокурора, полагавшего размер штрафа подлежащим снижению в пределах санкции вмененной статьи, с учетом семейного и материального положения заявителя, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

(ч.1 ст.107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ).

Как следует из материалов дела, 09.03.2022 между администрацией Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Левада» (Подрядчик) заключен Муниципальный контракт

№ хх на выполнение работ по капитальному ремонту объекта МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа». Цена контракта составила 38 453 588,23 рубля, в том числе НДС 20%. Цена 1 этапа исполнения контракта составляет 1 572 604,62 рубля, цена 2 этапа составляет 27 480 498,13 рубля, цена 3 этапа составляет 9 400 485,48 рубля. Начало выполнения работ: с даты заключения контракта, окончание выполнения работ: хх.хх.хххх.

Согласно графика выполнения работ по капитальному ремонту объекта МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа» этап № хх выполнение данного этапа состоит из - предварительные работы: (демонтажные работы) срок исполнения с даты заключения Контракта до хх.хх.хххх; этап № хх выполнение данного этапа состоит из строительно-монтажных работ: (замена отмостки и отделка фасада, замена кровельного покрытия, обустройство мест пользования МГН, замена ограждения на лестнице, частичная перепланировка помещений, замена окон, дверей, монтаж электроснабжения, монтаж водоотведения и канализации, монтаж водоснабжения), срок исполнения с хх.хх.хххх до хх.хх.хххх; этап № хх- выполнение данного этапа состоит из внутренней отделки помещений, срок исполнения с хх.хх.хххх до хх.хх.хххх.

В соответствии с Дополнительным соглашением № хх от хх.хх.хххх к Муниципальному контракту № хх по выполнению работ по капитальному ремонту объекта МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа» внесены изменения в график выполнения работ по капитальному ремонту объекта, а именно этап № хх, выполнение данного этапа состоит из строительно-монтажных работ: монтаж электроснабжения, монтаж водоотведения и канализации, монтаж водоснабжения, замена ограждения на лестнице, частичная перепланировка помещений, замена кровельного покрытия, замена отмостки и отделки фасада, обустройство мест пользования МГН, замена окон, дверей, внутренняя отделка помещений, срок исполнения с хх.хх.хххх до хх.хх.хххх.

Согласно Дополнительного соглашения № хх от хх.хх.хххх к Муниципальному контракту № хх по выполнению работ по капитальному ремонту объекта МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа» внесены изменения в стоимость этапа исполнения контракта, а именно цена 1 этапа исполнения контракта составляет 1 201 637,69 рубля, цена 2 этапа исполнения контракта составляет 41 097 307,56 рубля.

Между тем, по истечении установленного контрактом срока Подрядчик не исполнил свои обязательства в срок, указанный в Муниципальном контракте

№ хх по выполнению работ по капитальному ремонту объекта МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа».

Согласно объяснениям директора МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа» от хх.хх.хххх условиями контракта установлены следующие сроки выполнения работ: начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание работ хх.хх.хххх. Вместе с тем, к установленному сроку работы по капитальному ремонту здания Учреждения подрядчиком завершены не были. Фактически указанные работы в полном объеме не выполнены до настоящего времени. Нарушение ООО «СК «Левада» сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, фактически повлекло за собой срыв начала образовательного процесса в Детской школе искусств в 2022-2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении мастера строительных и монтажных работ Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Левада» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

    Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от хх.хх.хххх (л.д.1-6), решением о проведении проверки от хх.хх.хххх (л.д.8), приказом о приеме на работу ФИО1 мастером строительных и монтажных работ (л.д.9), должностной инструкцией бригадира (мастера) строительного участка (л.д.10-13), приказом о назначении ответственным лицом ФИО1 (л.д.14), объяснением ФИО1 (л.д.15), Актом проверки от хх.хх.хххх (л.д.16-17), фотографиями (л.д.18-27), Муниципальным контрактом № хх по выполнению работ по капитальному ремонту объекта МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа» (л.д.28-36), описанием работ (л.д.37-43), графиком выполнения работ (л.д.44), дополнительным соглашением № хх от хх.хх.хххх к Муниципальному контракту № хх по выполнению работ по капитальному ремонту объекта МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа» (л.д.45), дополнительным соглашением № хх от хх.хх.хххх к Муниципальному контракту

№ хх (л.д. 46), объяснением директора МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа» от хх.хх.хххх

(л.д. 69-70).

    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего.

Предметом исполнения хххххххх» (мастера строительных и монтажных работ хххххххх ФИО1) обязательств, предусмотренных контрактом, являлось выполнение работ по капитальному ремонту МОБУ ДО «Детская школа искусств Лесозаводского городского округа». Следовательно, несвоевременное исполнение обязательств по муниципальному контракту повлекло срыв начала образовательного процесса, данные услуги воспитанники учреждения получают в неприспособленных для этого целях, что бесспорно повлекло существенный вред интересам общества и государства.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

    С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, его имущественного и семейного положения, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

      На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

      Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 2 054 865, 38 рубля, снизив размер административного штрафа до 50000 рублей,

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                               С.С.Галаюда

    Информация о получателе штрафа: УФК по ххххххх, л/с № хх) Дальневосточное ГУ Банка России, р/сч № хх, к/сч № хх,

БИК № хх, ОКТМО № хх, КБК № хх, УИН-0,

ИНН № хх, КПП № хх.