Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-337/2019 от 27.03.2019

Дело № 12-337/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 24 апреля 2019 года

        Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Портной Т.И., действующей в интересах должностного лица - начальника отдела по вопросам правопорядка и безопасности администрации Кировского района Санкт-Петербурга Садовниковой Марии Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга от 26.02.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга от 26.02.2019 года должностное лицо - начальник отдела по вопросам правопорядка и безопасности администрации Кировского района Санкт-Петербурга Садовникова М.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

     Защитником Портной Т.И., действующей в интересах должностного лица - начальника отдела по вопросам правопорядка и безопасности администрации Кировского района Санкт-Петербурга Садовниковой М.В. подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга от 26.02.2019 года, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Согласно доводам жалобы, Садовниковой М.В. вменяется невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны. Согласно пункту 3.3. Положения об организации и ведении гражданской обороны в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 19.06.2012 № 37-пг (далее - Положение) координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организаций в области гражданской обороны на территории Санкт-Петербурга осуществляет исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга на решение задач в области гражданской обороны.

Полномочия по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 № 46 «О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге», переданы Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Круг лиц кому надлежит пройти дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны определены пунктом 4 Положения от 02.11.2000 №841.

Должностные лица администрации Кировского района Санкт-Петербурга являются членами эвакуационной комиссии, а не ее работниками. Также, члены эвакуационной комиссии администрации Кировского района Санкт-Петербурга не являются работниками органов исполнительной власти субъектов РФ, включенными в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не являются работниками органов исполнительной власти субъектов РФ, включенными в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (п. 4 постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841).В связи с чем, оснований для направления перечисленных в протоколе должностных лиц администрации Кировского района, не имеется.

В судебном заседании Садовникова М.В., защитник Портная Т.И. жалобу поддержали в полном объеме, просили её удовлетворить.

В судебном заседании должностное лицо – главный специалист отдела государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Новикас Ф.А., возражал против удовлетворения жалобы, указав о законности и обоснованности привлечения Садовниковой М.В. к административной ответственности.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга от 26.02.2019 года подлежащим отмене.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей судебного участка № 69 вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Так, в постановлении судьи в нарушение требований ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых мировой судья установил обстоятельства, вмененного должностному лицу - начальнику отдела по вопросам правопорядка и безопасности администрации Кировского района Санкт-Петербурга Садовниковой М.В. правонарушения и виновность лица в его совершении.

При оценке доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья сослался на показания Бухтова Д.С., при этом сведения о его допросе в материалах дела отсутствуют.

Также мировым судьей не было установлено место вменяемого должностному лицу Садовниковой М.В. правонарушения. При назначении наказания мировым судьей были учтены только обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу мировым судьей судебного участка №69 Кировского района Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию и остальные доводы жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 69 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 26.02.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 20.7 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 69 ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░ ░.░.