Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-424/2022 от 26.07.2022

Дело № 12-424/2022                                                                                                           КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 27 октября 2022 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижний Новгород Нутрик А.А.

с участием представителя Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода Сучковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Теплоэнерго» Булдаковой О.А. на постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО «Теплоэнерго»

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Теплоэнерго» Булдакова О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является незаконным, так как акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составлен в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с нарушением установленной законом процедуры, то есть является недопустимым доказательством.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода Сучкова А.В. просила оставить постановление без изменения.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО «Теплоэнерго», порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий) установлена административная ответственность за невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по надлежащему содержанию объектов в процессе производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Кодекса.

Решением Нижегородского областного суда от 24.02.2022 № 3а-306/2022 часть 3 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях признана не действующей со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 20.07.2022 № 66а-1560/2022 решение Нижегородского областного суда от 24.02.2022 № 3а-306/2022 оставлено без изменения.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Вид и конструкция ограждений определяются в зависимости от способа, вида, объема, сроков проведения работ и согласовываются в установленном порядке.

В соответствии с п.4.4.2.7 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, на ограждениях может быть размещена информация о проекте строительства, реконструкции объекта, способствующая положительному восприятию гражданами видов города Нижнего Новгорода.

Согласно п. 4.4.2.5 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, требования к ограждениям в зависимости от их типов приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Приложением №1 к Правилам благоустройства, предусмотрено требования установки освещения на ограждении места проведения работ по ремонту подземных коммуникаций.

Из материалов дела следует, что согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № на производство работ, выданному АО «Теплоэнерго», на месте проведение работ необходимо было установить временное ограждение. 21.06.2022 в 09 час. 22 мин. по 09 час. 24 мин. адресу: Н.Новгород, ул. Красносормовская, 5 - ул. Ясная, 5,6,7,  выявлено, что АО «Теплоэнерго», имея возможность соблюдения «Правил благоустройства Нижнего Новгорода», не приняло все зависящие от него меры по надлежащему содержанию места производства работ, а именно: в нарушение п.4.4 Правил благоустройства, на ограждении места производства работ по ремонту теплотрассы отсутствует информация о сроках работ, номера телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ, отсутствует сигнальное (аварийное) освещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые были исследованы административной комиссией при рассмотрении дела.

Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом правильно и соответствуют доказательствам, которые были им исследованы и которым дана правильная в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах административная комиссия Сормовского района г.Нижнего Новгорода правомерно привлекла АО «Теплоэнерго» к административной ответственности и правильно квалифицировало совершенное АО «Теплоэнерго» административное правонарушение по ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Между тем, согласно ч.2 ст.54 Конституции России, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Принимая во внимание факт признания части 3 статьи 3.5 кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях не действующей со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № и прекращения производства по дела на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с утратой силы положения закона, устанавливавшего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 КоАП НО, в отношении акционерного общества «Теплоэнерго» отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с утратой силы положения закона, устанавливавшего административную ответственность за содеянное.

Настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2  30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии в Нижегородский областной суд.

Судья подпись А.А. Нутрик
копия верна.

Подлинник хранится в деле №12-424/2022 (УИД 52RS0006-01-2022-001163-35) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик