Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2024 ~ М-45/2024 от 07.02.2024

Гражданское дело №2-140/2024

65RS0013-01-2024-000100-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года                             пгт.Смирных

    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой ФИО6

при секретаре судебного заседания Гнутовой ФИО7

с участием

представителя истца Климиной ФИО8

ответчика – представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО5, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Климина ФИО9 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Климин ФИО10 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте пгт. Смирных, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта пгт.Смирных, отвечающее санитарным условиям и требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. В обоснование заявленных требований указано, что <адрес> в <адрес>, правом пользования которой он обладает на основании договора социального найма, признана заключением межведомственной комиссии непригодной для проживания. Истец в составе семьи 1 человек признан малоимущим и включен в очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца Климина ФИО11 действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения соответствующие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в силу требований действующего законодательства жилое помещение взамен непригодного для проживания по договору социального найма во внеочередном порядке может быть предоставлено только в том же населенном пункте.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма Климин ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ обладает правом пользования <адрес>. Заключением межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> непригодной для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристика в связи с физическим износом. Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания. Климин ФИО13 по составу семьи 1 человек признан малоимущим а целях предоставления по договору социального найма, а также принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Правом пользования иным жилым помещением истец не обладает,

Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривались участниками процесса и подтверждаются: договором социального найма, поквартирной карточкой, постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой начальника отдела жилищной и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра муниципального имущества МО ГО «Смирныховкий», справкой ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеются формальные основания для внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма. Однако, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит, основываясь на следующем.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014г., даны разъяснения о том, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение по общему правилу должно находится в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, положения ч.1 ст.89 ЖК РФ не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием дома непригодным для проживания обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населенном пункте.

Муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.2 федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Из устава МО ГО «Смирныховский» (ст.5) следует, что в состав территории ГО «Смирныховский» входит поселок городского типа Смирных, а также ряд населенных пунктов, в том числе <адрес>. Сведения о том, что данный населенный пункт ликвидирован не предоставлено, соответствующие изменения в Устав МО ГО «Смирныховский» не внесены.

На основании изложенного, с учетом того, что в силу требований действующего законодательства жилое помещение во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания может быть предоставлено только в черте того населенного пункта, в котором находится непригодное для проживания жилое помещение, а истец не смотря на тот факт, что дом расположен на территории <адрес>, просит предоставить жилье в другом населенном пункте - пгт.Смирных, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Поскольку истцом заявлены требования о предоставлении жилья именно в пгт.Смирных, и не смотря на установленные в судебном заседании обстоятельства, формально свидетельствующие о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилое помещение по договору социального найма, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Климина ФИО14 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                              О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 25 марта 2024 года.

Судья                                                                                              О.А. Михайлова