Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7А-28/2023 от 20.01.2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2023 года № 7а-28/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде Копышовой М.М. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назаровой С.А.,

установила:

22.11.2022 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Вологде Копышовой М.М. в отношении Назаровой С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которым 10.10.2022 по адресу: <адрес>, выявлен факт размещения Назаровой С.А. в сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» на странице сообщества под названием «Типичная Вологда» (...) комментария пользователя под именем «...» на запись от 06.04.2022 с текстом «...», – написал глава района, передав соболезнования родным и близким», размещенного 07.04.2022 в 01 час 21 минуту с текстом «...», к которому имеет доступ неограниченный круг лиц, тем самым совершила действия, направленные на дискредитацию и искажение задач по использованию Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и сами Вооруженные Силы Российской Федерации, которые используются за пределами Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21.12.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении Назаровой С.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.3 КоАП РФ, инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Вологде Копышова М.М., ссылаясь на неверное исчисление судьей первой инстанции срока давности привлечения Назаровой С.А. к административной ответственности, просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, составляет три месяца со дня совершения оконченного административного правонарушения. В случае совершения длящегося административного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ исчисляется со дня его обнаружения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 23.06.1995 № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» решение о направлении за пределы территории Российской Федерации воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом Российской Федерации на основании Постановления Совета Федерации о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Под Вооруженными Силами Российской Федерации понимается государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.02.2022 № 35-СФ дано согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Постановлено, что общая численность формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в отношении Назаровой С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, выразившемся в размещении в общем доступе в социальной сети «ВКонтакте» на странице сообщества «Типичная Вологда» комментария к записи, содержащего признаки указанного административного правонарушения.

Комментарий размещен Назаровой С.А. 07.04.2022 и обнаружен должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, 10.10.2022.

Поскольку до момента обнаружения размещенный комментарий находился в общем доступе, вменяемое Назаровой С.А. административное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ с 10.10.2022.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья первой инстанции пришел к неверному выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, исчисляемого им с 07.04.2022.

Вместе с тем, оснований для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется в силу следующих причин.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения Назаровой С.А. к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Отмена постановления судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение повлечет возобновление обсуждения вопроса о наличии вины в деянии лица, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не допустимо.

Несмотря на ошибочность вывода судьи первой инстанции об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления, судебный акт отмене не подлежит, поскольку в настоящее время иного основания для прекращения производства по делу не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21.12.2022 оставить без изменения, жалобу инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде Копышовой М.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова