Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-321/2022 от 26.09.2022

УИД:22RS0065-02-2022-006147-19

Дело №12-321/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2022 года       город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу Гурова Владимира Витальевича на определение и.о. прокурора г.Барнаула от 16.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя председателя комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации г.Барнаула Чмеревой Н.П.,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. прокурора г.Барнаула Охременко С.В. от 16.09.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя председателя комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации г.Барнаула Чмеревой Н.П. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением, Гуров В.В. обратился с настоящей жалобой в суд, в которой просит отменить определение и.о. прокурора г. Барнаула Охременко С.В. от 16.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула Лукьянов Д.Л. в судебном заседании возражал по доводам жалобы, пояснив, что оспариваемое определение является законным и обоснованным.

Представитель администрации г.Барнаула представил возражения на жалобу, в которых просил отказать в удовлетворении жалобы.

Иные участники по делу не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, проанализировав доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФв рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо суждения о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.28.1КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Судом установлено, что 29.01.2022 от Гурова В.В. через интернет-приемную администрации г.Барнаула поступило обращение по вопросу не осуществления СНТ «Декоратор» уборки снега и расчистки дорог.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

10.02.2022 заместителем председателя комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации г.Барнаула Чмеревой Н.П. направлен ответ №200/107/отв-71 на обращение Гурова В.В.

Определением и.о. прокурора г. Барнаула Охременко С.В. от 16.09.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя председателя комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации г.Барнаула Чмеревой Н.П.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора               г.Барнаула Охременко С.В. пришла к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 3 месяца, из чего следует, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ, истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, исходя из положений ч.1 ст.4.5 и ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возбуждения производства по делу об административном правонарушении и обсуждения вопросов о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения.

Исходя из системного анализа требований ст.4.5, п.6 ст.24.5, ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что за пределами установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий установленного лица на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах основания для отмены определения отсутствуют, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение и.о. прокурора г.Барнаула от 16.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя председателя комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации г.Барнаула Чмеревой Н.П. оставить без изменения, а жалобу Гурова Владимира Витальевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии решения.

Судья         Н.А. Жидких

Верно, судья                    Н.А. Жидких

Секретарь        Е.О. Стародубова

По состоянию на 07.12.2022 решение в законную силу не вступило.

Подлинный документ находится в материалах дела №12-321/2022 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Верно, секретарь судебного заседания Е.О. Стародубова