Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-832/2023 ~ М-295/2023 от 06.02.2023

№ 2-832/2023

64RS0047-01-2023-000350-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 г.                                   г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Куприяновой Я.А.,

с участием представителя истца Беляевой Н.В.,

представителя ответчика Арсеньевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денисовой Ольги Степановны к отделению фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области
о признании незаконным решения об отказе в осуществлении специальной социальной выплаты, возложении обязанности выплатить специальную социальную выплату,

установил:

Денисова О.С. обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного
и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении специальной социальной выплаты, возложении обязанности выплатить специальную социальную выплату.

Требования мотивированы тем, что Денисова О.С. работает в бюджетном учреждении здравоохранения - Саратовской области «Краснокутская районная больница» в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи. Осуществляет и осуществляла свои служебные обязанности в установленном порядке в период распространения коронавирусной инфекции, принимала вызовы пациентов, в том числе граждан, у которых в дальнейшем диагностирована коронавирусная инфекция. Истец имеет медицинское образование и обладает специальными познаниями для оказания первой медицинской помощи гражданам. Функции по определению количества нормативных смен, в которые истец привлекался к участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, предоставлены ГУЗ СО «Краснокутская РБ». Учреждением ГУЗ СО «Краснокутская РБ» сформирован реестр и <дата> направлен реестр в федеральный фонд социального страхования. При этом, учреждение здравоохранения несет ответственность за достоверность предоставленных сведений, в том числе материальную. На Фонд ФСС в рамках Постановления Правительства № 1762 возлагается обязанность осуществления идентификации работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в организации посредством запроса в информационную систему Пенсионного фонда РФ. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра. Однако решением пенсионного органа от <дата> №, письмом от <дата> № истцу отказано в осуществлении специальной социальной выплате работнику. В этой связи истец считает, что ее права были нарушены и вины ее в том, что учреждение не вовремя подало сведения на нее нет. Для восстановления нарушенных прав следует возложить на ответчика обязанность произвести социальную выплату работнику за весь период, исходя из расчета в 600 руб. за одну нормативную смену начиная, с <дата> по
<дата> когда ФИО принимала участие в оказании, обеспечении оказания медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19.

На основании изложенного, Денисова О.С. просила признать незаконным решение ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ № 34 от 03 ноября 2022 г. об отказе в осуществлении специальной социальной выплаты работникам медицинских и иных организаций; возложить
на ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда Социального страхования
РФ обязанность принять решение о выплате специальной социальной выплаты
ФИО с <дата> по <дата> исходя из количества отработанных нормативных смен из расчета 600 рублей за одну нормативную смену.

В судебном заседании представитель истца Беляева Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Арсеньева А.Е. возражала относительно заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Истец Денисова О.С. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762
«О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» определено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ.

Данным пунктом Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г.
№ 1762 определены категории работников, к которым подп. «а» отнесены также фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 руб. за одну нормативную смену.

В п. 4 Правил осуществления Фондом социального страхования РФ в
2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,
утв. Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 указано, что для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 октября 2014 г. между сторонами заключен трудовой договор между Денисовой О.С. и ГУЗ Саратовской области «Краснокутская районная больница», по условиям которого истец принята на работу к ответчику на должность медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения СМП.

Учреждением ГУЗ СО «Краснокутская РБ» сформирован реестр
и <дата> направлен в федеральный фонд социального страхования.

Решением от <дата> № Фонд социального страхования отказал в осуществлении специальной социальной выплате работнику, поскольку действие постановления № приостановлено.

Не согласившись с таким решением фонда социального страхования и полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском.

Постановлением Правительства РФ от 30 октября 220 г. № 1762 установлена специальная социальная выплата для определенной категории медицинских работников, которая производится Фондом социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

Должность фельдшера (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи включена Постановлением Правительства РФ от 30 октября 220 г. № 1762 в перечень должностей для ее выплаты.

В п. п. 2, 3 Правил осуществления Фондом социального страхования РФ в
2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,
утв. Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 указано, что специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования РФ работникам, указанным в п. 2 постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762.

Специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ (далее - нормативная смена).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

С 15 июля 2022 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от
15 июля 2022 г. № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой короновирусной инфекцией», согласно которому приостановлено действие по 31 декабря 2022 г.
абз. 2 п. 1, п. п. 2-8 постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762.

Судом установлено, что Денисова О.С. в период распространения короновирусной инфекции осуществляла свои служебные обязанности в установленном порядке, принимала вызовы пациентов, в том числе, граждан, у которых в дальнейшем диагностирована коронавирусная инфекция. Работает в
ГУЗ СО «Краснокутская РБ» по настоящее время.

Истец имеет медицинское образование и обладает специальными познаниями для оказания первой медицинской помощи гражданам. Согласно трудовой книжке в 2018 г. истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело».

ГУЗ СО «Краснокутская РБ» предоставлены функции по определению количества нормативных смен, в которые истец привлекался к участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Учреждением ГУЗ СО «Краснокутская РБ» сформирован реестр и <дата> направлен реестр в федеральный фонд социального страхования, т.е. с нарушением сроков, установленных Правилами.

При этом за период с <дата> по <дата>
ГУЗ СО «Краснокутская РБ» в установленные Правилами сроки реестр на осуществление специальной социальной выплаты Денисовой О.С. не предоставлялся.

При этом, учреждение здравоохранения несет ответственность за достоверность предоставленных сведений, в том числе материальную, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ (п. 10 Правил).

На Фонд социального страхования в рамках Постановления Правительства
№ 1762 возлагается обязанность осуществления идентификации работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в организации посредством запроса в информационную систему Пенсионного фонда РФ.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра.

Анализируя вышеизложенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец, работая в должности ГУЗ СО «Краснокутская РБ», медицинской сестры по приему и передаче вызов отделения СМП в период короновирусной инфекции имеет право на получение специальной социальной выплаты как работнику медицинской организации.

До конца 2022 г. приостановлено действие отдельных положений актов Правительства РФ, которыми были установлены специальные компенсационные выплаты. При этом право на получение ранее назначенной специальной социальной выплаты сохраняется за гражданами до окончания периода, на который она была назначена, и реализуется в порядке и на условиях, которые действовали ранее (Постановление Правительства РФ от 15 июля 2022 г. № 1268, Приказ Минзлрава России № 506, Минтруда России № 429 от 26 июля 2022 г.).

При этом несвоевременное направление медицинской организацией ГУЗ СО «Краснокутская РБ» реестра и иных сведений для осуществления специальной социальной выплаты не может повлечь за собой отказ в получение соответствующей выплаты, которая в силу закона положена истцу.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № 34 от 03 ноября
2022 г. об отказе в осуществлении Денисовой Ольге Степановне специальной социальной выплаты работникам медицинских и иных организаций.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН 6452024495) выплатить Денисовой Ольге Степановне (паспорт №) специальную социальную выплату за период с <дата> по <дата> исходя из количества отработанных нормативных смен из расчета 600 руб. за одну нормативную смену.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья А.А. Королева