Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-138/2015 ~ М-147/2015 от 08.10.2015

Дело № 2а-138 / 2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белый 28 октября 2015 года

Бельский районный суд Тверской области в составе :

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Новиковой С.А.,

с участием помощника прокурора Бельского района Степанова Д.В.,

представителя административного ответчика - Администрации <адрес> сельского поселения Бельского района Тверской области Морарь Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения Бельского района об оспаривании бездействия административного ответчика по принятию нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и порядок планирования и принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества,

у с т а н о в и л :

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> сельского поселения Бельского района об оспаривании бездействия административного ответчика по принятию нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и порядок планирования и принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Бельского района в соответствии с заданием прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об использовании муниципального имущества в деятельности администрации <адрес> сельского поселения Бельского района.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с требованиями ч.1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.5 ч.10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона от 21.12.2001г. N178-ФЗ (в редакции от 13.07.2015г.) "О приватизации государственного и муниципального имущества" порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

Частью 4 ст.14 Федерального закона от 21.12.2001г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

В нарушение    данных норм законодательства администрация
<адрес> сельского поселения не приняла мер к утверждению
нормативно-правовых актов, регламентирующих :

-порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

-порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

-порядок и условия приватизации муниципального имущества.

Отсутствие принятых в установленном порядке указанных выше нормативно-правовых актов, нарушает права неопределенного круга лиц на участие в приватизации муниципального имущества.

В судебном заседании    помощник прокурора Бельского района Степанов Д.В. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал по вышеизложенным основаниям, просит удовлетворить предъявленные им требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика – глава Администрации <адрес> сельского поселения Бельского района Тверской области - Морарь Л.А. действующая на основании решения Совета депутатов <адрес> сельского поселения Бельского района Тверской области №1 от 20 сентября 2013 года «Об избрании Морарь Л.А. главой Кавельщинского сельского поселения», требования прокурора Бельского района Тверской области признала полностью и пояснила, что Администрация <адрес> сельского поселения Бельского района действительно не исполнила возложенные на неё федеральными законами обязанности по принятию нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и порядок планирования и принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества. Однако в настоящее время указанные нарушения закона устраняются (администрацией поселения разрабатывается Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и порядке планирования и принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества). В дальнейшем администрация <адрес> сельского поселения обязуется не допускать нарушения требований Федеральных законов от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 21.12.2001г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Срок, который просит установить прокурор Бельского района для исполнения решения суда, считает разумным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В Федеральном законе от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оговорены вопросы местного значения поселения, к которым пункт 3 части 1 статьи 14 относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе право органов местного самоуправления передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, что предусмотрено частью 1 статьи 51 указанного закона.

Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, пункт 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. При этом порядок планирования приватизации муниципального имущества в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

Частью 3 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.

Вопреки указанным нормам федеральных законов Администрация <адрес> сельского поселения Бельского района, являясь органом местного самоуправления, наделенная полномочиями по принятию нормативно-правовых актов по вопросам жизнедеятельности поселения, не приняла нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и порядок планирования и принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Администрацией <адрес> сельского поселения Бельского района вышеизложенных требований Федерального закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Учитывая, что бездействие Администрации <адрес> сельского поселения Бельского района в части принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и порядок планирования и принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества, не основано на Законе, является противоправным, нарушает законные интересы неопределенного круга лиц (граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций), а также интересы иных муниципальных образований и государственных органов, суд полагает, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы…

Статья 104 КАС РФ предусматривает, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины… устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

    Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ :

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ :

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░.