Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-17/2023 от 14.04.2023

Дело № 5-69/2022

В апелляции 12-17/2023

УИД 76 МS0042-01-2022-000464-86

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июня 2023 года                                                                                      г. Ярославль

       Судья Некоузского районного суда Ярославской области Пикунова Е.Ю.,

при секретаре Коньковой Н.Ю.,

с участием прокурора Бородулиной Ю.А.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Титовой М.В.,

рассмотрев ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Некоузского судебного района ЯО от 10 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ООО «Авангард-Строй»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Некоузского судебного района ЯО от 10 июня 2022 года ООО «Авангард-Строй» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 9 846 665,06 руб.

30 марта 2023г. в судебный участок № 1 Некоузского судебного района ЯО поступило ходатайство ООО «Авангард-Строй» о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Некоузского судебного района ЯО от 10 июня 2022 года.

Из ходатайства следует, что извещение о направлении судом копии постановления ООО «Авангард-Строй» не получено в связи с нарушениями Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № 234 и п. 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012г. № 114-п, допущенными органом связи. Копия постановления получена ООО «Авангард-Строй» только 09 марта 2023г., и 17.03.2023г. в СУ № 1 Некоузского судебного района ЯО подана апелляционная жалоба.

В судебном заседании представитель ООО «Авангард-Строй» адвокат Титова М.В. ходатайство поддержала, дала пояснения в пределах доводов, изложенных в ходатайстве, уточнила, что представитель Общества при рассмотрении дела мировым судьей участия не принимал, поскольку ООО «Авангард-Строй» не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, о вынесенном постановлении ООО «Авангард-Строй» стало известно из информации на сайте УФССП о возбужденном исполнительном производстве, после чего 09 марта 2023г. представитель ООО «Авангард-Строй» ознакомился с материалами дела и получил копию постановления.

Прокурор Бородулина Ю.А. возражала против восстановления срока обжалования, ссылаясь на отсутствие нарушений со стороны органа почтовой связи Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, установленного Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п, действующим во время направления копии постановления.

Изучив представленные материалы, заслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из правовой позиции, изложенной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно представленным материалам дела, постановление в отношении ООО «Авангард-Строй», вынесенное мировым судьей СУ № 1 Некоузского судебного района ЯО 10 июня 2022г. без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлено 30.06.2022г. ООО «Авангард-Строй» по юридическому адресу, откуда 03 августа 2022г. возвращено без вручения за истечением срока хранения почтовой корреспонденции (т.1 л.д. 102,103).

Таким образом, срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Некоузского судебного района ЯО начал исчисляться с 04 августа 2022г. и истек 15 августа 2022г. (в понедельник). Дата вступления в законную силу – 16 августа 2022г.

Из справочного тома 1 следует, что представитель ООО «Авангард-Строй» ознакомился с материалами дела 09.03.2023г.

Жалоба на постановление мирового судьи СУ № 1 Некоузского судебного района ЯО от 10 июня 2022г. поступившая в судебный участок № 1 Некоузского судебного района 17.03.2023г., с пропуском установленного законом срока на ее обжалование, определением судьи Некоузского районного суда ЯО от 29 марта 2023г. возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении. Ходатайство о восстановлении срока поступило с делом в суд 13.04.2023г.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока представитель ООО «АвангардСтрой» ссылается на не направление органом почтовой связи в течение 3 рабочих дней после доставки первичного извещения вторичного извещения о получении почтового отправления, возвращенного затем в судебный участок за истечением срока хранения.

Вместе с тем, указанная правовая позиция основана на недействующей редакции Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 от 03.02.2015г. и на утративших силу приказах ФГУП «Почта России» от 17.05.2012г. № 114-п и от 05.12.2014г. № 423-п, которые не подлежат применению.

Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» в актуальной редакции ФЗ № 5 от 09.11.2020г., действующей с 19.11.2020г., письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Аналогичный Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений установлен ныне действующим Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п.

В соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 этого Порядка, РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. Срок хранения возвращенных РПО в ОПС/УКД места вручения отправителю соответствует сроку хранения, установленному для данного вида/категории отправлений. Срок хранения возвращенных РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» в ОПС места вручения отправителю составляет 7 календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное» и разряда «Административное», выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД (абзацы 10, 11 пункта 11.2 Порядка).

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», права лица, в отношении которого ведется производство по делу, реализованы, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 (документ фактически утратил силу в связи с изданием Приказа АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, утвердившего новый Порядок).

Из исследованного судом апелляционной инстанции отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103872854972 следует, что 04 июля 2022г. судебное отправление прибыло в отделение почтовой связи 105094 по адресу регистрации юридического лица. Срок хранения отправления подлежал исчислению, таким образом, с 05 июля 2022г. и истекал 11 июля 2022г. (понедельник будний день). 5 июля 2022г. произведена неудачная попытка вручения, 12 июля 2022г. отправление было перенаправлено, далее с 13 по 26 июля перенаправлялось по различным адресам, и 03.08.2022г. возвращено отправителю в судебный участок (т.2 л.д. 218-220).

Действующие нормативные акты, устанавливающие порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, обязанности направлять вторичное извещение о получении почтового отправления разряда «судебное» на отделение почтовой связи не возлагают.

При таких обстоятельствах прихожу к выводам о том, что мировым судьей судебного участка № 1 Некоузского судебного района ЯО были созданы условия для реализации права лица, привлеченного к административной ответственности, для обжалования вынесенного им постановления, при этом нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 в действующей редакции, и Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, органом почтовой связи не допущено.

Данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется и судом не установлено. Доводы о ненадлежащем извещении Общества мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении сами по себе проверке при решении вопроса о восстановлении срока обжалования не подлежат, так как входят в предмет рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Правовые основания для удовлетворения ходатайства, таким образом, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.30.3, ст. 30.4 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

          ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 10 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.7 ░░. 7.32 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░