Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8845/2023 ~ М-7713/2023 от 19.10.2023

        50RS0035-01-2023-010334-54

        Дело №2-8845/2023

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 ноября 2023 года

    Подольский городской суд Московской области в составе

    председательствующего судьи Невской Е.В.

    при секретаре Колесовой Е.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства МО к ФИО2 об обязании совершить определенные действия,-

    Установил:

     Комитет лесного хозяйства <адрес> обратились в суд с иском к ФИО2, просили обязать ответчика за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить лесной участок в квартале 12 выдел 10 Подольского участкового лесничества общей площадью 0,041 га, примыкающий к земельному участку с КН № (участок № в СНТ «Березка») вблизи д. Борисовка, в том числе, демонтировать и убрать с лесного участка металлическое сетчатое ограждения, ограждение из профлиста, металлические столбы, бетонное основание ограждения, деревянное строение, пластиковые теплицы в количестве 2-х штук, в следующих координатах:

№	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

      Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе патрулирования земель лесного фонда по маршруту патрулирования № был произведен осмотр участка лесного фонда квартал 12 выдел 10 Подольского участкового лесничества Подольского лесничества расположенного по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, вблизи д. Борисовка, СНТ «Березка». В результате натурного осмотра земель лесного фонда, сопоставления данных GPS-съемки, обработки в программе геоинформационной системы ВИС (ведомственно-информационной системы Управления Главархитектуры и <адрес>) и лесоустроительных планшетов, данных публичной кадастровой карты должностными лицами Подольского филиала ПСУ «Мособллес» установлено, что на лесном участке в квартале 12 выдел l0 Подольского участкового лесничества Подольского лесничества по адресу: <адрес>, т.о. Подольск, вблизи д. Борисовка, СНТ «Березка» гражданином ФИО2 допущено самовольное использование лесного участка площадью 0,0041 га, а именно гр. ФИО2, использует единое землепользование огороженное сплошным металлическим сетчатым ограждением и ограждением из профлиста на металлических столбах на бетонном основании, протяженностью около 58 метров, высотой около 2 метров. Вышеуказанное ограждение является частью общего заграждения, в границах которого находится самовольно используемый лесной участок являющийся частью земельного участка с КН № (земли лесного фонда) и земельный участок с КН № (участок № в СНТ «Березка») собственником которого является ФИО2. В границах единого ограждения размещены: на площади около 0,0008га деревянное строение, на общей площади около 0,003га пластиковые теплицы количестве 2-х штук. Правоустанавливающих документов на использование лесного участка Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, у ответчика не имеется. Договор аренда на использование участков лесного фонда не заключался, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась. Лесной участок в квартале 12 выдел 10 Подольского участкового лесничества общей площадью 0,041 га, примыкающий к земельному участку с КН № (участок № в СНТ «Березка») вблизи д. Борисовка не освобожден, нарушение лесного законодательства не устранено. В связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Истец -Комитет лесного хозяйства <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик –ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 33-34).

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, учитывая положения статьи 165.1 ГК РФ, суд, определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 913кв.м, кадастровый №, расположенный в зоне, предназначенной для ведения садоводства, по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, вблизи д. Борисовка, СНТ «Березка», уч-к 57 (л.д.69-76).

В результате патрулирования по маршруту № должностными лицами Подольского филиала ГКУ «Мособллес» установлено, что на лесном участке в квартале 12 выдел l0 Подольского участкового лесничества Подольского лесничества по адресу: <адрес>, т.о. Подольск, вблизи д. Борисовка, СНТ «Березка» гражданином ФИО2 допущено самовольное использование лесного участка площадью 0,0041 га, а именно гр. ФИО2, использует единое землепользование огороженное сплошным металлическим сетчатым ограждением и ограждением из профлиста на металлических столбах на бетонном основании, протяженностью около 58 метров, высотой около 2 метров. Вышеуказанное ограждение является частью общего заграждения, в границах которого находится самовольно используемый лесной участок являющийся частью земельного участка с КН № (земли лесного фонда) и земельный участок с КН № (участок № в СНТ «Березка») собственником которого является ФИО2. В границах единого ограждения размещены: на площади около 0,0008га деревянное строение, на общей площади около 0,003га пластиковые теплицы количестве 2-х штук.

Правоустанавливающих документов на использование лесного участка Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, у ответчика не имеется. Договор аренда на использование участков лесного фонда не заключался, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась.

Наличие самовольного занятия лесного участка подтверждается Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 9-15).

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Протоколом опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-25).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 была направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения: освободить самовольно используемый лесной участок площадью 0,041 га Подольского участкового лесничества квартал 12 выдел 10 путем демонтажа и уборки с лесного участка металлического сетчатого ограждения, ограждения из профлиста, металлические столбы, бетонное основание ограждения, деревянное строение, пластиковые теплицы в количестве 2-х штук (л.д. 19).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ участок лесного фонда не освобожден, что подтверждается Актом патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д. 20-21).

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 913кв.м с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 69-76).

Частью 1 статьи 101 Земельного кодекса РФ установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со статьей 67 Лесного Кодекса РФ, лесоустройство проводится на землях лесного фонда. А также иных землях в соответствии с Правилами проведения лесоустройства устанавливаемыми лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьями 68-70.1 Лесного Кодекса РФ, пунктами 3, 4 Лесоустроительной Инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок. Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков. Закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Таким образом, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах.

Вся информация о границах лесничеств и лесопарков также содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), одной из составных частей которой является Ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> (ВИС ГУАГ МО).

Нормативно-правовым основанием ведения ИСОГД МО является:

-    Градостроительный кодекс Российской Федерации;

-    Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»;

-    Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес>»;

-    Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства <адрес>».

Схема наложения проводится по координатам (в системе координат МСК-50), посредством сопряженного пространственного анализа данных спорного земельного участка с границами земельного лесного фонда при помощи Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> (ВИС ГУАГ МО).

ВИС ГУАГ МО предназначена для исполнения функций и полномочий <адрес> в градостроительной сфере, совершенствования архитектурно-художественного облика городов, поселений и иных населенных пунктов <адрес>, а также обеспечивает участие ЦИОГВ МО, ОМСУ МО, ФОИВ и подведомственных учреждений в процессах подготовки, согласования и утверждения документации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности на территории <адрес>.

ВИС ГУАГ МО позволяет осуществить сопоставление в электронном виде границ земель лесного фонда и границ земельных участков, выявляя наложения, которые невозможно установить визуально и исключает возможность субъективных ошибок. ВИС ГУАГ МО является государственной информационной системой.

В силу пункта 9 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной, и государственные органы, определённые в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Положение о ВИС ГУАГ МО утверждено на основании Распоряжения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-267 «Об утверждении положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности <адрес>».

Пунктом 2.10 Положения установлено, что сведения, содержащиеся в ВИС ГУАГ МО включают в себя сведения об объектах лесного фонда.

В соответствии с п. 4.1.3 Положения, участники технологических процессов ВИС ГУАГ МО — центральные исполнительные органы государственной власти <адрес> обеспечивают участие в процессах предоставления информации, подготовки, согласования и утверждения документации в ВИС ГУАГ МО, обеспечивают достоверность и актуальность информации, предоставляемой в ВИС ГУАГ МО, а также имеют право на получение сведений из ВИС ГУАГ МО.

В соответствии с п. 3 Перечня участников технологических процессов Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> (приложение № к вышеуказанному Положению), Комитет лесного хозяйства <адрес> входит в данный перечень уполномоченных организаций.

Таким образом, в силу процитированных норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

В материалах дела имеется выкопировка из ВИС ГУАГ МО с координатами точек земельного участка с кадастровым номером 50№ на земли лесного фонда Подольского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 54, выдел 1.

При сопоставлении всех точек координат четко усматривается, что местом совершения административного правонарушения являются земли лесного фонда Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 54 выдел 1, общая площадь в заборе 618кв.м, что подтверждается также заключением кадастрового инженера(л.д.50-52).

       Таким образом, ответчик самовольно использует прилегающий к принадлежащему ему земельному участку, лесной участок Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале в квартале 12 выдел 10 Подольского участкового лесничества общей площадью 0,041 га.

        На запользованной ответчиком территории земель Лесного фонда расположены строения, правоустанавливающие документы на которые отсутствуют.

        В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

       В силу ч. 1 статьи 71 Лесного Кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

        Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 7.9; 8.31; 8.32 КоАП РФ(л.д.16, 22-25).

          Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

           Доводы истца подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №(л.д.44-96).

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ч.2 ст.9) предусмотрено, что на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц (частной собственностью) могут быть земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлен перечень земельных участков, ограниченных в обороте.

Так, согласно подпункту 2 пункта 5 указанной статьи, ограничены в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда.

Статьей 99 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 23.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ, органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24-8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 1 ст. 8.28 (в пределах полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29-8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ, под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим

       Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

      Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 913 кв.м, граница которого является смежной по отношению к землям Лесного фонда РФ. В отсутствие правоустанавливающих документов, ответчиком используется часть земель Лесного фонда РФ площадью 0,041га. К ответчику применялись меры административного воздействия. До настоящего времени выявленное нарушение ответчиком не устранено.

     Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих право пользования землями Лесного фонда РФ, ответчиком суду не представлено.

       При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих в совокупности спорные правоотношения, учитывая, что факт использования ответчиком земель Лесного Фонда Российской Федерации без юридического основания нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд удовлетворяет заявленные требования.

       Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 233-238 ГПК РФ, суд

    Решил:

        Исковые требования Комитета лесного хозяйства МО к ФИО2 об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать ФИО2 за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить лесной участок в квартале 12 выдел 10 Подольского участкового лесничества общей площадью 0,041 га, примыкающий к земельному участку с КН № (участок № в СНТ «Березка») вблизи <адрес>, демонтировать и убрать с лесного участка металлическое сетчатое ограждения, ограждение из профлиста, металлические столбы, бетонное основание ограждения, деревянное строение, пластиковые теплицы в количестве 2-х штук, в следующих координатах:

№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Подольский городской суд в течение 07 дней.

        Председательствующий судья         подпись                                     Е.В.Невская