Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-564/2022 от 22.02.2022

Дело № 5-564/2022

59RS0001-01-2022-000996-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 марта 2022 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре ФИО1., с участием защитника ФИО2., ФИО3., действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, Дата г.р. уроженца Адрес, ИНН №, проживающего и зарегистрированного Адрес, место осуществления деятельности Адрес,

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО5 инспектором ... составлен протокол об административном правонарушении от Дата г., согласно которому ФИО6 в нарушении п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил территориальный орган федерального органа в сфере миграции о заключении трудового договора от Дата года с гражданином Адрес ФИО24, Дата года рождения.

В судебное заседание ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО8, действующий на основании доверенности, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ поскольку правонарушение по его мнению является малозначительным, заменить штраф на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1. КоАП РФ, т.к. ФИО9 является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, причинение вреда отсутствует.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ее защитника исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ, регламентируется ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4.7, 8 ст. 13 указанного Федерального закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Административная ответственность по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Тем самым в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года ФИО10 обязан был в срок три рабочих дня с момента заключения с иностранным гражданином ФИО11 трудового договора от Дата года направить в Управление по вопросам миграции по ... уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО12 по форме, утвержденной Приказом МВД РФ № 536 от 30.07.2020.

Совершение ФИО13 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от Дата года составленным инспектором ... ФИО14 копией уведомления о заключении трудового договора с гражданином Адрес ФИО15, поданным в УВМ Дата года, копией трудового договора, заключенным между ФИО16 и ФИО17 от Дата года.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ФИО18 установленной, действия его квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО19 ранее к административной ответственности не привлекался.

Отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Закона, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае административное правонарушение, совершенное ФИО20 было выявленное должностными лицами ..., т.е. не в рамках муниципального либо государственного контроля (надзора)., в связи с этим в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФИО21, малозначительным с применением ст. 2.9 КоАП РФ, либо применения п. 3.5 ст 4.1 КоАП РФ назначив наказание в виде предупреждения суд не находит.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в данном случае наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, правонарушение совершено в сфере миграции, в связи с чем объективно присутствует угроза причинения вреда государственным интересам, то применение положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае в соответствии с положениями закона невозможно.

Вместе с тем, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО22 зарегистрирован в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая его финансовое положение, то суд считает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 5 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО23 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья О.Е. Бейман