Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1035/2023 от 01.11.2023

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Стеца Е.В.

Дело № 21-1035/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    14 декабря 2023 года                                                                            гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по району имени Лазо Хабаровского края ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Новиковой Е.С. на решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 10 октября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империя»,

у с т а н о в и л:

начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по району имени Лазо Хабаровского края ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Новиковой Е.С. (далее – должностное лицо) от 06 апреля 2023г. ООО «Империя» (далее – Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.46-51).

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 10 октября 2023г. постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу (л.д.82-84).

Должностное лицо обратилось в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит решение отменить, постановление должностного лица признать законным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Предметом исполнения является обязанность юридического лица выполнить работы, указанные в п. 2.1 мирового соглашения от 21 февраля 2022г. в срок до 31 июля 2022г. (л.д.40,36-39).

Во вновь установленный срок судебного пристава-исполнителя требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены Обществом, в связи с чем в отношении юридического лица 27 марта 2023г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а 06 апреля 2023г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности (л.д. 33, 46-51).

Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда установил, что постановление по делу не содержит полного описания объективной стороны правонарушения (не указаны конкретные требования неимущественного характера, которые не были исполнены Обществом), не указаны какие доказательства послужили основанием для вывода должностного лица о наличии события и состава правонарушения, не дана оценка доводам лица о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, постановление не содержит четких сведений о месте совершения правонарушения, из постановления не ясно какое именно лицо привлекается к административной ответственности. Кроме того в материалах дела отсутствует постановление от 16 декабря 2022г., которым Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

С выводами районного судьи следует согласиться.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены судебного решения и не влекут сомнений в его законности и обоснованности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Обществу, судебный пристав-исполнитель ограничился лишь указанием на неисполнение юридическим лицом требований, содержащихся в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, конкретные требования неимущественного характера, которые не были исполнены Обществом на дату совершения правонарушения, в постановлении от 06 апреля 2023г. не отражены.

Постановление по делу содержит ссылку на факт привлечения 16 декабря 20022 г. ООО «Империя» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа. В то же время постановление по настоящему делу не содержит указание о дате вступления в законную силу постановления от 16 декабря 20022 г. При этом материалы дела постановление, которым Обществу ранее был назначен штраф не содержали. В отдел судебных приставов судьей районного суда дважды направлялись запросы (от 21 и 31 июля 2023 г.) о предоставлении суду материалов дела в полном объеме (л.д.30, 52). Вместе с тем постановление от 16 декабря 2022 г. с отметкой о вступлении в законную силу представлено не было.

Постановление от 06 апреля 2023г. допускает двоякое толкование субъекта правонарушения, так из постановления следует, что к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, привлекается «ООО «Империя» в лице генерального директора Рожковой М.А.».

Кроме того само постановление 06 апреля 2023г. представлено в суд ненадлежащего качества, в состоянии затрудняющем его прочтение, часть текста по правому краю листов трудно различима, в том числе ссылка на дату совершения правонарушения (л.д.47).

Таким образом, в своей совокупности указанные недостатки указывают на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, и влекут признание постановления должностного лица от 06 апреля 2023г. незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах судьей районного суда принято правильное решение об отмене такого постановления и направлении дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судьей районного суда не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 10 октября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империя» оставить без изменения, а жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по району имени Лазо Хабаровского края ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Новиковой Е.С. – без удовлетворения.

Судья