Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1436/2023 ~ М-736/2023 от 21.04.2023

                                                                  24RS0033-01-2023-000947-65

                                                                             гр. дело №2-1436/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года                                                                    город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., участием представителя истцов Безродного Д.А., при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. обратились в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить в общую долевую собственность по ? доли каждому из истцов равнозначное жилое помещение, благоустроенное, общей площадью не менее 80 кв.м., состоящее не менее чем из четырех комнат, находящееся в черте г. Лесосибирска, взамен жилого помещения, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащего сносу по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что они являются собственниками по ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании решения Лесосибирского городского суда от 14 декабря 2009 года.

Распоряжением Администрации города Лесосибирска от 26 декабря 2016 года №1583-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы».

Письмом Администрации г. Лесосибирска от 30 марта 2023 года истцам было отказано в предоставлении жилого помещения, так как у истцов Казарез А.А. и Казарез Я.А. на дату признания дома аварийным имелись доли в праве собственности на иные жилые помещения. При этом Казарез А.Н., Казарез Е.Г., не имеющим иного жилья, на дату признания жилого дома аварийным, также отказано в предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

По мнению ответчика, истцам положена денежная выплата.

Полагают, что отказ в предоставлении жилого помещения является незаконным и нарушающим конституционные права истцов.

Представитель истцов Безродный Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил.

Истцы Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не представили.

Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска Кулакова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика. В возражениях на исковое заявление указала, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 80 кв.м. на основании решения Лесосибирского городского суда от 14.12.2009г. Обозначенный жилой дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации г. Лесосибирска №1583-р от 26 декабря 2016 года. Постановлением Администрации города Лесосибирска №525 от 20 апреля 2023 года все жилые помещения в указанном доме, в том числе, квартира 1, а также земельный участок, изъяты для муниципальных нужд. У Казарез А.А. на дату признания многоквартирного дома аварийным, имеется в долевой собственности иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также у Потапенко Я.А. имелось в совместной собственности иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем, право на предоставление дополнительной меры поддержки не имеется. При изъятии квартиры, расположенной по адресу: <адрес> истцам положена выплата возмещения.

Истцы малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят. Полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, так как на дату признания многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания у истцов имелись иные жилые помещения пригодные для проживания.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд, с согласия представителя истцов, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истцов, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что истцы Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко (Казарез) Я.А. на основании решения Лесосибирского городского суда от 14.12.2009 являются собственниками жилого помещения – четырехкомнатной квартиры, общей площадью 80 кв.м., по адресу: <адрес> – по 1/4 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН.

Также согласно выписке из ЕГРН истец Казарез А.А. с 27.03.2013 является собственником ? доли общей долевой собственности жилого помещения, общей площадью 49 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН истец Потапенко Я.А. с 05.10.2016 является собственником жилого помещения, общей площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, здание построено как временное жилье для работников экспедиции в 1985 году, эксплуатируется 31 год, относится IV группе капитальности, имеет III степень долговечности и минимальные эксплуатационные требования. Физический износ здания составил 75,1%. Продолжительность эксплуатации деревянных перекрытий составляет 30 лет. Данное здание исчерпало свой временной ресурс. В связи с затоплениями подпольного пространства, неоднократными пожарами, дом имеет тяжелые условия эксплуатации. Основные несущие конструкции дома (цокольное, междуэтажное и чердачное перекрытия, стены) находятся в аварийном состоянии. Ограждающие конструкции не защищают от холода, не соответствуют ужесточившимся требованиям СНиП по теплотехнике. Брошенные, не отапливаемые квартиры, зимой являются источником холода. Отсутствуют централизованное отопление, водоснабжение, канализация. Имеется опасность возгорания электропроводки. Техническое состояние строительных конструкций дома не отвечает нормативным требованиям, ремонту не подлежат. Жилой дом опасен для дальнейшей эксплуатации, не пригоден для проживания. Здание имеет конструкции, способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей.

Указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии от 23 декабря 2013 года.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Лесосибирска от 26 декабря 2016 года № 1583-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жильцов необходимо произвести до 2025 года (п. 1, 3 Распоряжения).

Согласно постановлению Администрации г. Лесосибирска от 20 апреля 2023 года № 525 "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" указанные выше жилой дом и земельный участок подлежат изъятию для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года N 144-п, после заключения с собственниками соглашений об изъятии у них земельных участков и объектов недвижимости.

10 февраля 2021 года между истцами и Администрацией города Лесосибирска были подписаны обязательства, согласно которым Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. выбрали способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в новом построенном доме в г. Лесосибирске.

30 марта 2023 года Администрацией г.Лесосибирска в адрес истцов направлено сообщение о том, что поскольку у Казарез А.А., Казарез Я.А. имеются собственности иные жилые помещения, при изъятии квартиры истцам будет положена выплата возмещения.

Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частями 8.1 и 8.2.

Согласно части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцы являются собственниками вышеуказанного жилого помещения, при этом право собственности возникло до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем, указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

При этом наличие у Казарез А.А. и Потапенко Я.А. на дату признания многоквартирного дома аварийным, в долевой собственности иного жилого помещения, правового значения в данном случае не имеет, и не влияет на возможность воспользоваться правом получения жилого помещения взамен аварийного.

При таком положении истцы в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность.

Доводы представителя Администрации г. Лесосибирска, изложенные в отзыве на исковое заявление, сводящиеся к тому, что правовых оснований для удовлетворения иска не имелось, являются несостоятельными.

Доводы стороны ответчика полагаю необоснованными ввиду неправильного понимания норм материального права, а исковые требования о возложении на Администрацию <адрес> обязанности предоставить в общую долевую собственность Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. жилое помещение, общей площадью не менее 80 кв.м., состоящее не менее чем из четырех жилых комнат, благоустроенное применительно к условиям г.Лесосибирска, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Лесосибирска, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений статей 279, 282 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд принимает решение по заявленным истцами требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы не разрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима, что судом первой инстанции во внимание принято не было.

Таким образом, после предоставления Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска (ИНН 2454005571) обязанность предоставить в общую долевую собственность по ? доли каждому :

Казарез А.Н. (паспорт №), Казарез Е.Г. (паспорт №), Казарез А.А. (паспорт №), Потапенко Я.А. (паспорт №), взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 80 кв.м., состоящее не менее чем из четырех комнат, расположенное в пределах <адрес> края, благоустроенное применительно к условиям <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. в общую долевую собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск Красноярского края право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, после предоставления Казарез А.Н., Казарез Е.Г., Казарез А.А., Потапенко Я.А. в общую долевую собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий                                          Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.