Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5259/2023 ~ М-4068/2023 от 05.10.2023

Дело №

УИД 50RS0№-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Дедово-Талызино, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040331:385.

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ответчику. На земельном участке расположен ОКС – жилой дом, площадью 446,1 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0040331:936.

Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».

В нарушение требований ПЗЗ здание расположено на расстоянии до границ земельного участка менее 3-х метров.

Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, площадью 446,1 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0040331:936, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040331:385 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, г.о. Истра, д. Дедово-Талызино, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку (л.д. 6-7).

Администрация г.о. <адрес>, извещенная о месте и времени судебного заседания, уполномоченного представителя в суд не направила.

ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, на личном участии не настаивала. Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика (л.д. 240).

Третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или ФИО5 планировки территории и ФИО5 межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> (далее - <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка осмотра объекта самовольного строительства, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040331:385, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Дедово-Талызино, выполнены работы по устройству фундамента, частично возведена надземная часть первого этажа. Объект не завершён строительством (л.д.112-14).

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040331:385, площадью 1000+/-22 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 32-38).

Также по сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 50:08:0040331:936, площадью 446,1 кв.м., количество этажей 2, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 63-66).

Согласно отчету ГБУ МО «Стройэксперт» следует, что расстояние от границ участка до объекта состав лет от 5,18 м до 11,99 м, предельная высота 3,2 м, площадь застройки - 73,7 % (оборотная сторона л.д. 15-31).

По данным Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-15476 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040331:385 расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», разрешение на строительство на данном участке отсутствует (л.д. 15).

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040331:385, принадлежащий ответчику на праве собственности, в соответствии с Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». Основными видами разрешенного использования территориальной зоны Ж-2 и градостроительными регламентами размещение одного жилого дома, а также размещения вспомогательных построек, необходимых для его обслуживания.

В нарушение требований ПЗЗ здание расположено на расстоянии до границ земельного участка менее одного метра.

Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040331:385 не выдавались.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены документы, из которых следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040331:385, площадью 1000+/-22 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 50:08:0040331:936, площадью 446,1 кв.м., количество этажей 2, год постройки 2023, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Дедово –Талызино, микрорайон Солнечный, <адрес> (л.д. 63-66).

Материалами дела подтверждается, что по заявлению истицы был подготовлен градостроительный план земельного участка (л.д.49-60).

В ответ на обращение истца с уведомлением о строительстве жилого дома Администрацией г.о. <адрес> выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040331:385 расположен в границах водоохраной зоны водного объекта (л.д. 67).

ФИО1 предприняты меры для легализации возведенного ею жилого дома: получено положительное заключение Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства о согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Строительство индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040331:<адрес>, г.<адрес>, д, Дедово – Талызино» (л.д. 68-76).

Администрацией г.о. <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о несоответствии параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в связи с тем, что объект капитального строительства частично вне зоны допустимого размещения согласно Градостроительного плана земельного участка (л.д. 61).

Между тем, постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому с кадастровым номером 50:08:0040331:936, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040331:385 присвоен адрес: <адрес>, г.о. Истра, д. Дедово-Талызино, мкр. Солнечный, <адрес> (л.д. 62).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.

Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «ПроектЭкоСервис» по результатам проведенного исследования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040331:385, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Дедово-Талызино, расположен объект незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером 50:08:0040331:936, площадью 431 кв.м.

Экспертом установлено, что указанное здание, является объектом незавершенного строительства, так как фактически возведены только фундамент и несущие стены 1-ого этажа, устроена подводка инженерных систем (водопровод, бытовая канализация, ливневая канализация).

По мнению эксперта, рассматриваемое возводимое здание с кадастровым номером 50:08:0040331:936 относится к объекту индивидуального жилищного строительства, его возведение не нарушает установленные правила землепользования и застройки и размещен в границах зоны, где допускается строительство жилого дома.

Также эксперт установил, чтовысота здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040331:385, составляет 7,36 м., что меньше предельно допустимой высоты здания в 324 м, а также что здание не является опасным производственным объектом. Следовательно, исследуемое здание не нарушает режим ЗОУИТ приаэродромная территория аэропорта Шереметьево.

По мнению эксперта, площадь застройки исследуемым зданием земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040331:385 составляет 431 кв.м. (рисунок 3). <адрес> застройки превышает установленную норму на 3,1%.

Так как конфигурация возводимого здания устроена таким образом, что наиболее высокая его часть (7,4 м) расположена в середине, а по краям, наиболее близко расположенным к смежным участкам здание не превышает 3,2 м, а также в связи с тем, что прочие градостроительные норма не нарушены, то превышение площади застройки на 3,1 % от нормативного является незначительным, не создает излишнего затенения смежных участков и не препятствует инсоляции жилых зданий, расположенных на смежных земельных участках.

Экспертом сделан вывод о том, что спорное строение соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным обязательным требованиям и нормативам, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает прав и законны интересов граждан.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или ФИО5 планировки территории и ФИО5 межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> для территориальной зоны Ж-2 минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий составляет 3 (0) м; предельное количество этажей (включает все надземные этажи, без учета подземных) – 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 40%. Значение предельной высоты зданий не установлено.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорной постройки самовольным строением. Выявленное незавершенное строительством здание, возведено ответчиком в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, строение соответствует нормативным требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью других граждан, что подтверждается заключением эксперта.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.

Мотивированное решение изготовлено

ДД.ММ.ГГГГ