Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2022 от 08.04.2022

Дело № 12-159/2022

УИД 25RS0007-01-2022-003093-08

РЕШЕНИЕ

7 июля 2022 года                        город Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Гладских Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-ДВ» на постановление административной комиссии Артемовского городского округа от <дата> по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии Артемовского городского округа по делу об административном правонарушении от <дата> ООО «Магистраль-ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.<адрес> от <дата> <номер>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, за то, что <дата> в 12 час. 23 мин. по адресу: <адрес><данные изъяты> ООО «Магистраль-ДВ» при производстве земляных работ нарушило следующие пункты Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных. решением Думы Артемовского городского округа от <дата> <номер>:

- п. 4.19.1. - производило земляные работы, не требующие разрешения на строительство, без разрешения (ордера) на производство земляных работ, выданного администрацией Артемовского городского округа;

- п. 4.19.10. - производило земляные работы, без разрешения (ордера) на производство работ, которое должно храниться на месте работ и предъявляться по первому требованию лиц, осуществляющих проверки в пределах своих должностных полномочий;

- абз. 2 п. 4.19.9. допустило проведение земляных работ без сплошного и надежного ограждения, предотвращающего попадание посторонних на место проведения земляных работ, без таблички с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации;

- абз. 16 п. 4.18.16. - допустило складирование на территории зеленых насаждений материалов;

- абз. 2 п. 4.22. - допустило складирование и хранение строительных и сыпучих материалов и других предметов вне специально отведенных мест;

- абз. 3 п. 4.18.6. - допустило отсутствие ограждения деревьев, находящихся на территории строительства и (или) попадающих в зону производства работ, сплошными щитами.

ООО «Магистраль-ДВ» не согласилось с названным постановлением, направила в суд жалобу, в которой просило об отмене оспариваемого постановления, указав на отсутствие доказательств совершения обществом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Магистраль -ДВ» Силин А.В., доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 7.<адрес> от <дата> N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей: на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Пунктом 4.19.1 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от <дата> <номер> (далее – Правила благоустройства) предусмотрено, что Земляные работы, не требующие разрешения на строительство, производятся только при наличии разрешения (ордера) на производство земляных работ, выданного администрацией Артемовского городского округа.

Согласно пункту 4.19.10. Правил благоустройства разрешение (ордер) на производство работ необходимо хранить на месте работ и предъявлять по первому требованию лиц, осуществляющих проверки в пределах своих должностных полномочий.

Абзац 2 пункта 4.19.9. Правил благоустройства предусматривает, что место производства работ должно быть огорожено, на ограждениях должна быть вывешена табличка с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации.

Согласно абзацу 16 пункта 4.18.16. на земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения (озелененные территории), запрещается складирование материалов.

В силу абзаца 2 пункта 4.22. Правил благоустройства на территории Артемовского городского округа запрещается сброс, складирование и хранение отходов, растительного и иного грунта, дров (бревен), угля, строительных и сыпучих материалов, тары, обрезков деревьев, снега, сколотого льда и других предметов вне специально отведенных мест.

Согласно абзацу 3 пункта 4.18.6. Правил благоустройства при производстве работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту объектов капитального строительства и линейных объектов необходимо ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и (или) попадающие в зону производства работ, сплошными щитами высотой 2 м.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <дата> в 12 час. 23 мин. по адресу: <адрес>74 ООО «Магистраль-ДВ» при производстве земляных работ нарушило следующие пункты Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных. решением Думы Артемовского городского округа от <дата> <номер>:

- п. 4.19.1. - производило земляные работы, не требующие разрешения на строительство, без разрешения (ордера) на производство земляных работ, выданного администрацией Артемовского городского округа;

- п. 4.19.10. - производило земляные работы, без разрешения (ордера) на производство работ, которое должно храниться на месте работ и предъявляться по первому требованию лиц, осуществляющих проверки в пределах своих должностных полномочий;

- абз. 2 п. 4.19.9. допустило проведение земляных работ без сплошного и надежного ограждения, предотвращающего попадание посторонних на место проведения земляных работ, без таблички с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации;

- абз. 16 п. 4.18.16. - допустило складирование на территории зеленых насаждений материалов;

- абз. 2 п. 4.22. - допустило складирование и хранение строительных и сыпучих материалов и других предметов вне специально отведенных мест;

- абз. 3 п. 4.18.6. - допустило отсутствие ограждения деревьев, находящихся на территории строительства и (или) попадающих в зону производства работ, сплошными щитами.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина общества в совершенном правонарушении отсутствует.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 2, 4 статьи).

В основу привлечения ООО «Магистраль-ДВ» к административной ответственности положено объяснение Тамилина В.А. от <дата>, согласно которому он является производителем работ в ООО «Магистраль-ДВ». Обществом заключен контракт с администрацией <адрес> на устройство ливневой канализации в районе домов <данные изъяты> <адрес>.

Согласно справке директора ООО «Магистраль-ДВ» Ли Д.С. Тамилин В.А. в ООО «Магистраль-ДВ» никогда не работал.

Согласно письму от <дата> МКУ «Управление благоустройства» <адрес> муниципальный контракт на производство работ по <адрес> ООО «Магистраль-ДВ» не заключало.

При таких обстоятельствах, вина ООО «Магистраль-ДВ» административным органом не доказана и в действия Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.<адрес> от <дата> N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» отсутствует.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии Артемовского городского округа от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.<адрес> <номер>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-ДВ» – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Артемовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.Ю. Гладских