Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2023 (2-1344/2022;) ~ М-1221/2022 от 10.08.2022

Дело № 2-176/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 марта 2023 года                                                                            г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Подольском В.А.,

с участием представителя Администрации г. Алушта Республики Крым – Стеблина А.А., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителей ответчика – адвоката Задкова А.И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, Скрипка Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Алушта Республики Крым к Сайкину А.В., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации г. Алушта Республики Крым Огнёва Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Сайкину А.В., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольных построек.

Исковое заявление мотивировано тем, что в Администрацию г. Алушта Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, которое было рассмотрено Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и приято решение об обращении с иском в суд. Из акта выездного обследования Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности Сайкину А.В. находятся:

- объект незавершенного строительства - жилой дом с кадастровым номером №, степенью готовности № (ОКС №);

- нежилое здание – хозяйственный блок с кадастровым номером № (ОКС №), а также возводятся еще два объекта капитального строительства ОКС № (трехэтажный объект с признаками дома блокированной застройки, имеющий семь отдельных выходов, расположен вдоль северо-восточной стороны от ОКС №) и ОКС № (трехэтажное здание с признаками дома блокированной застройки, имеющий четыре выхода на земельный участок и расположенное с северо-восточной стороны от ОКС №, вдоль северо-западной границы земельного участка). Минимальное расстояние от стены ОКС № до края подпорной стены, отделяющей земельный участок от проезжей части дороги составляет №., расстояние от ОКС № – №. Земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне – Зоне объектов туристско-рекреационного назначения, в которой вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (код 2.1) не предусмотрен. Необходимые разрешения и согласования ответчиком по возведению ОКС № и ОКС № не получены, следовательно, указанные строения являются самовольными постройками и подлежат сносу.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении и указывая, что ответчиком не получены разрешения на строительство спорных объектов, имеющих внешние признаки гостиничного здания.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Пояснили, что с учетом заключения экспертизы, объекты ОКС № и ОКС №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № с технической точки зрения не создают нарушение прав и охраняемых интересов граждан, находятся в исправном состоянии, вредного воздействия на человека в результате биологических, химических, радиологических и иных воздействий не выявлено, а фактическое месторасположение, площадь и конфигурация земельного участка соответствует правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН. Нарушения, вызванные возведением спорных объектов, в отношении смежных участков отсутствуют. Тип конструкции номерного фонда не может быть причиной для сноса объектов недвижимости. Разрешение на возведение хозяйственных блоков не требуется, а разрешительную документацию на возведение жилого дома, возможно получить в администрации, не уведомляя Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалов дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ст.40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст.263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из положений ст.42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Сайкину А.В. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, решения Алуштинского городского суда от 15.08.2017 (дело №№) принадлежит земельный участок площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, на котором расположены объекты недвижимости: хозяйственный блок площадью № кв.м., кадастровый № и объект незавершенного строительства, степенью готовности №; площадью № кв.м., кадастровый №. Право собственности на хозяйственный блок зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, на объект незавершенного строительства - по декларациям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проектного решения ФИО10 за ДД.ММ.ГГГГ., технических планов здания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (№).

В соответствии с актом выездного обследования Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим Сайкину А.В., имеющего вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположены: ОКС № с кадастровым номером №, ОКС № с кадастровым номером №, а также возводятся два объекта капитального строительства ОКС № и ОКС №. ОКС № представляет собой, находящееся в стадии строительства задние этажностью № (три), прямоугольной формы в плане фундамента, с признаками дома блокированной застройки, так как имеет семь отдельных выходов на земельный участок и тем самым подпадающий под определение в соответствии с п.40 ст.1 ГрК РФ. ОКС № расположен с северо-восточной стороны от ОКС № вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №. Государственная регистрация ОКС № отсутствует.

ОКС № предоставляет собой, находящееся в стадии строительства здание этажностью № (три), прямоугольной формы в плане фундамента, с признаками дома блокированной застройки, так как имеет четыре отдельных выхода на земельный участок и тем самым попадает под определение отраженное в п.40 ст.1 ГрК РФ. ОКС № расположен с северо-восточной стороны от ОКС № вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №. Государственная регистрация ОКС № отсутствует. Минимальное расстояние от стены ОКС № до края подпорной стены, отделяющей земельный участок от проезжей дороги № м. Расстояние от ОКС № составляет № м.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне О-3 (20) «Зоны объектов туристско-рекреационного назначения», в которой не предусмотрен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), а также в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером №, что предполагает получение необходимых согласований, в соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ (№).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № составленное Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ (№).

Заключением эксперта ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что фактическое месторасположение, площадь, конфигурация земельного участка по <адрес>, кадастровый № соответствует правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН.

В границах земельного участка с кадастровым номером № находятся объекты недвижимости: (ОКС №) двухэтажное здание с кадастровым номером №; (ОКС №) одноэтажное здание с кадастровым номером №; (ОКС №) трехэтажное здание, площадь застройки № кв.м.; (ОКС №) двухэтажное задние, площадь застройки № кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (№), однако согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утверждённым решением 59 сессии 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, находится в зоне объектов туристско-рекреационного назначения О-3 (20) не содержащей вид разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство». Положения ч.8 ст.36 ГрК РФ, п.4 ст.85 ЗК РФ предусматривают возможность использования земельных участков по прежнему назначению без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Трехэтажное основное строение (ОКС №) площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> относится к I-й группе капитальности. Техническое состояние объекта недвижимого имущества при данном показателе физического износа 0% оценивается как хорошее. Несущие конструкции объекта капитального строительства, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» относятся к категории технического состояния – исправное состояние. Вредного воздействия на человека в результате физических биологических, химических, радиационных и иных воздействий – не выявлено, требования санитарно-эпидемиологических норм соблюдены. Требования механической безопасности ст.7 ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»- соблюдены.

Трехэтажное основное строение (ОКС №) площадью № кв.м. относится к классу конструктивной пожарной опасности (С0) согласно ФЗ №123 «Технически й регламент о требованиях пожарной безопасности» и соответствует предъявляемым требованиям по СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Трехэтажное основное строение (ОКС №) площадью № кв.м. в целом соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым утверждённым решением 59 сессии 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, за исключением требований о минимальном расстоянии от границ земельного участка до основного строения, составляющее с восточной стороны №., при требуемых 3х метрах.

Нарушено требование п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» согласно которому, расстояние от одно-двухквартирного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3х метров.

Двухэтажное вспомогательное строение (ОКС №) площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> относится к I-й группе капитальности. Техническое состояние объекта недвижимого имущества при данном показателе физического износа 0% оценивается как хорошее. Несущие конструкции объекта капитального строительства, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» относятся к категории технического состояния – исправное состояние. Вредного воздействия на человека в результате физических биологических, химических, радиационных и иных воздействий – не выявлено, требования санитарно-эпидемиологических норм соблюдены. Требования механической безопасности ст.7 ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»- соблюдены.

Двухэтажное основное строение (ОКС №) площадью № кв.м. относится к классу конструктивной пожарной опасности (С0) согласно ФЗ № «Технически й регламент о требованиях пожарной безопасности» и соответствует предъявляемым требованиям по СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Двухэтажное основное строение (ОКС №) площадью № кв.м. соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым утверждёнными решением № сессии 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями.

С технической точки зрения, объекты недвижимого имущества ОКС № и ОКС №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № не создают нарушение прав и охраняемых интересов граждан.

Нарушения, вызванные возведением объектов недвижимого имущества ОКС № и ОКС №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в отношении смежных земельных участков отсутствуют №).

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. Экспертное заключение, получено в соответствии положениям ст.79 ГПК РФ, соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Эксперт, проводивший исследование, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Допустимых доказательств несостоятельности экспертного заключения, наличие в его выводах противоречий, не представлено. Сомнений в его достоверности сторонами также не высказано.

Собственник земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ дал нотариальное согласие Сайкину А.В. на строительство трехэтажного жилого дома на расстоянии менее одного метра от границы земельного участка.

При разрешения настоящего спора истцом не опровергнуто, что строительство спорных объектов осуществлено в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, при отсутствии нарушений строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, которые не представляют угрозу для жизни и здоровья иных лиц.

Несоответствие минимального допустимого отступа от строения до границы участка не ведет к угрозе жизни и здоровью граждан, не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, в связи с чем, суд, исходя из баланса прав и законных интересов участников спорного правоотношения, а также принимая во внимание, что возведенное ответчиком здание в целом соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым утверждённым решением 59 сессии 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, приходит к выводу, что выявленные нарушения не являются существенными.

Нарушение прав и законных интересов истца сохранением и эксплуатацией спорного здания по делу не установлено, расположение здания на расстоянии № м. от границы земельного участка, является незначительным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что достаточных и достоверных доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил при возведении спорных объектов, в том числе ОКС №, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемое законом интересы других лиц, либо создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст.222 ГК РФ.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

По смыслу статей 222, 304 ГК РФ снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Управомоченный субъект вправе использовать лишь такие меры, которые не ущемляют прав и законных интересов других лиц.

Отсутствие отступа от границы земельного участка до строения (ОКС №) в 3 м., как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о сносе всего здания, при установленных по делу обстоятельствах.

Из содержания п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Иных оснований, по которым указанные в иске объекты подлежат сносу истцом не заявлено, доказательств того, что они не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено и опровергается экспертным исследованием.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г. Алушта Республики Крым к Сайкину А.В., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольных построек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2023 г.