Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1044/2022 от 06.10.2022

Дело № 12-1044/2022

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 ноября 2022 года                                   город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности, - директора ООО «Аравт» Иванова С.Г.,

рассмотрев в помещении суда жалобу директора ООО «Аравт», ИНН 2130123631, КПП 213001001,Иванова С.Г., <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, которым должностное лицо Иванов Сергей Георгиевич признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Иванов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. за то, что он, являясь директором ООО «Аравт», зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение требований статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по сроку представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4-ФСС), выразившееся в непредставлении(на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) расчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2022 года, в представительство Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике - Чувашии.

Не согласившись с данным постановлением, Иванов С.Г. обжаловал его в суд, считая его незаконным и подлежащим отмене в полном объеме, не указав при этом какие-либо доводы.

Заявитель Иванов С.Г. в судебном заседании поддержал свою жалобу, пояснив, что в 2012 году он учредил ООО «Аравт», которое располагалось по адресу: <адрес>. С 2017 года ООО«Аравт» не осуществляет хозяйственную деятельность. Он осужден за совершение преступлений, в связи с деятельностью этого ООО. В то же время ООО «Аравт» не ликвидировано; он сам не может решить вопрос о ликвидации, так как у ООО имеется задолженность; налоговые органы ему сообщили, что они будут решать вопросы о ликвидации ООО в начале 2023 года. Помещение, расположенное по месту регистрации ООО, он уже не арендует с 2017 года. О составлении протокола об административном правонарушении он знал, просил этот протокол не составлять, дав им выше указанные пояснения. О рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей он знал; звонил аппарату мировому судье и сообщал о том, что он болеет, но у него больничного листка на эту дату не имеется; однако, мировой судья не удовлетворил его ходатайство об отложении рассмотрении дела. Он считает, что, в связи с тем, что ООО «Аравт» не осуществляет хозяйственную деятельность, он не должен предоставлять в фонд социального страхования какие-либо расчеты.

Представитель отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения жалобы; что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются,в том числе,протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как видно из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Аравт» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; местом нахождения и адресом юридического лица является - <адрес>; учредителем и руководителем - директором юридического лица является Иванов С.Г.; юридическое лицо состоит на налоговом учете и последние изменения внесены ДД.ММ.ГГГГ;юридическое лицо зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, последние изменения внесены ДД.ММ.ГГГГ; юридическое лицо зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, последние изменения внесены ДД.ММ.ГГГГ; в настоящий момент ООО «Аравт» не ликвидировано и из ЕГРЮЛ не исключено, хотя в выписке из ЕГРЮЛ имеются следующие сведения:- ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице;- ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о том, что налоговым органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ;- ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о том, что налоговым органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявителем Ивановым С.Г. суду представлена справка, откуда видно, что он приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары от 07.07.2021 осужден по ст. 173.1 ч.2 п. «б» УК РФ - незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица; по ст. 174.1 ч.4 п.п. «а,б» УК РФ -легализация (отмывание) денежных средств; и по ст. 172 ч.2 п.п. «а,б» УК РФ -незаконная банковская деятельность, к лишению свободы сроком в 2 года условно с испытательным сроком в 2 года. Из его объяснений следует, что он осужден в связи с его деятельностью в ООО «Аравт».

Также, заявителем Ивановым С.Г. суду представлена справка, откуда видно, что ООО «Аравт» арендовало помещение, расположенное по адресу: <адрес>, литер А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из представленных суду материалов дела, Иванов С.Г. признан виновным в том, что он, являясь директором ООО «Аравт», зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершил нарушение установленное статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по сроку представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4-ФСС), выразившееся в непредставлении (на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) расчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2022 года, в представительство Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике - Чувашии.

Таким образом, собранными материалами дела подтверждается, что ООО «Аравт» с 2017 года не осуществляет хозяйственную деятельность и не имеет сотрудников, подлежащих страхованию, хотя не исключен из ЕГРЮЛ и не снять со страхового учета. Хотя, как видно из справки, ООО «Аравт» арендовало помещение, расположенное по адресу: <адрес>, литер А, до февраля 2017 года, однако, в ЕГРЮЛ изменения по этому поводу не внесены и это ООО значится зарегистрированным по этому же адресу.

Права и обязанности страхователя предусмотрены ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", где, в частности, указано, что страхователь обязан: 1) своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя; 2) правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы;4) обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда;5) расследовать страховые случаи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;6) в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику;7) собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;13) сообщать в территориальные органы страховщикао создании, ликвидации, изменении адреса (места нахождения) и (или) наименования обособленных подразделений; 17) вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;19) представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным; 20) своевременно представлять в установленном порядке в территориальные органы страховщика сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты застрахованному обеспечения по страхованию, а также заявление и документы для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; и т.д.

Из анализа указанной нормы следует, что страхователь обязан представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение к административной и уголовной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Из указанных норм следует, что страхователь обязан ежеквартально представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по соответствующей форме, в том числе и с нулевыми показателями по соответствующей форме.

Согласно ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ООО «Аравт», будучи юридическим лицом, состоящим в ЕГРЮЛ и находящимся на учете в Фонде социального страхования Российской Федерации, как страхователь,обязано обеспечивать исполнение норм действующего законодательства в области страхования, в том числе и регулируемых Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд второй инстанции приходит к выводу о доказанности совершения Ивановым С.Г. правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Иванов С.Г. ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, предоставлена возможность дать объяснения, в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении. Учитывая изложенное, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено.

Мировой судья судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики при вынесении постановления о привлечении Иванова С.Г. к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

В то же время, суд находит достаточные основания для отмены этого постановления и прекращения производства по делу.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая все выше изложенные обстоятельства, нарушение, допущенное Ивановым С.Г., не могло повлечь неблагоприятных последствий для общественных отношений. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение, допущенное им, является малозначительным.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: п. 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2022 года в отношении должностного лица Иванова С.Г. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания.

Учитывая обстоятельства дела, наступившие последствия, каковых не имеется; данные о личности правонарушителя, его возраст и правосознание; данную меру воздействия суд считает для Иванова С.Г. достаточной, разумной и справедливой.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Аравт» Иванова С.Г. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей - отменить; производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, либо опротестовано прокурором.

Судья                                                                                                          Г.Г. Трынова