Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-337/2022 от 05.05.2022

Дело №

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

5 мая 2022 года                                      гор. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Савиных Н.М., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТБО-СЕРВИС» Неборского Евгения Александровича,

установил:

в Олонецкий районный суд РК поступил административный материал в отношении директора ООО «ТБО-СЕРВИС» Неборского Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, направленный ГУ РО ФСС Российской Федерации по Республике Карелия по мотиву проведения административного расследования по делу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе ст.15.33 КоАП РФ рассматриваются судьями.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Положения ч.3 ст.23.1 КоАП РФ прямо не относят рассмотрение дел, предусмотренных ст.15.33 КоАП РФ, к подведомственности судей районных судов.

Санкция ч.4 ст.15.33 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленум №5), при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в гл.23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз.2 ч.3 ст.23.1КоАП РФ).

В вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ также отражено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч.2 ст.28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ и абз.3 пп.«а» п.3Пленума №5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из смысла абз.7 п.3 Пленума №5 следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Неборский Е.А., являясь директором ООО «ТБО-СЕРВИС», в срок до 00.00 час. хх.хх.хх г. не представил в отделение Фонда (в трехдневный срок) сведения (документы) о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Документы с необходимыми сведениями поступили в Фонд лишь хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано также о проведении административного расследования. хх.хх.хх г. в отношении должностного лица Неборского Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Должностным лицом в материалы дела об административном правонарушении представлены: списки внутренних почтовых отправлений, отчеты об отслеживании почтового отправления, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, выписка из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; постановление об установлении опеки, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от хх.хх.хх г., приказы о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат.

Из представленных материалов дела следует, что данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст.28.7КоАП РФ, не проводилось.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка Олонецкого района РК. Соответственно, протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела, составленные в отношении должностного лица ООО «ТБО-СЕРВИС» - директора Неборского Е.А. по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка Олонецкого района Республики Карелия.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

определил:

передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТБО-СЕРВИС» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Олонецкого района Республики Карелия.

Копию определения направить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в административный орган должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья                                            Н.М. Савиных