Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1120/2024 ~ М-273/2024 от 24.01.2024

55RS0003-01-2024-000377-84

Дело № 2-1120/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Абулгазимовой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 03 апреля 2024 года

гражданское дело по иску Сорокиной Е.Г. к Администрации Ленинского АО г. Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований, указав, что ей на праве собственности принадлежит часть многоквартирного жилого дома <адрес> (кадастровый номер №), собственником части дома № является Чернышова Т.А.. Доли в доме выделены в натуре. Земельный участок (кадастровый номер №) общей площадью 355 кв.м находится в общей долевой собственности, так как является неделимым. При этом, определен порядок пользования земельным участком: 62/299 доли, примыкающие к части дома Чернышовой Т.А., огороженный забором, находится в пользовании Чернышовой Т.А., а 237/299 доли земельного участка, примыкающие к части дома истца, находятся в ее пользовании, согласно мировому соглашению от 11.01.2011. В мае 2014 года она осуществила снос ветхих построек 1969 года, пристройки к внешней стене основного дома общей площадью 21,7 кв.м, указанных в кадастровом паспорте от 17.02.2011 как литера А1 (помещение 4 площадью 10,6 кв.м), литера А3 (помещение 5 площадью 6,2 кв.м), литера а (помещение 6 площадью 4,9 кв.м), что подтверждается актом обследования земельного участка от 02.12.2015. Снос указанных ветхих пристроек производился вдоль внешней стены принадлежащей ей части жилого дома, на расстоянии 3 м от общей стены с Чернышовой Т.А., которая находится внутри основного дома и на расстоянии 1,80 м от забора, отгораживающего земельный участок, находящийся в пользовании Чернышовой Т.А.. Таким образом, при сносе ветхих пристроек исключена возможность нарушения прав Чернышовой Т.А.. На месте снесенных пристроек возведено отдельное строение литера Б (кадастровый номер №), поскольку пристрой невозможно было возвести по техническим причинам. Строение (литера Б) введено в эксплуатацию и зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке. Разрешение на реконструкцию (снос) части дома 1Ч она не получала, в связи с чем, в настоящее время невозможно внести в правоустанавливающие документы сведения об изменении (уменьшении) площади части дома, с 45,3 кв.м на фактические 28,3 кв.м и площади всех частей здания на фактическое 63,9 кв.м. Просит признать жилой дом, расположенный по адресу: г.<адрес> в реконструированном виде площадью 63,9 кв.м; признать часть жилого дома 1Ч в реконструированном виде площадью 28,3 кв.м.

В ходе судебного разбирательства, истец уточнила требования, просила сохранить жилой дом, общей площадью 63,9 кв.м, расположенный по адресу: г.<адрес> в реконструированном виде и признать за истцом право собственности на часть жилого дома 1Ч, общей площадью 28,3 кв.м., расположенную по адресу: г<адрес>

Истец Сорокина Е.Г. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ЛАО г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление из которого следует, что истец обратилась в департамент архитектуры с заявлением от 28.03.2023 №№ о выдаче разрешения на реконструкцию помещения 1Ч в многоквартирном доме №10 по ул. Добролюбова в г.Омске. Согласно сведениям из ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером 55:36:090302:5514 – это многоквартирный дом по адресу: г.<адрес> в состав которого входят помещения с кадастровыми номерами № (2Ч), № (1Ч). Таким образом, объектом реконструкции является указанный многоквартирный дом в отношении которого, согласно заявлению, производились действия по сносу пристроек. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, на котором испрашивается разрешение на реконструкцию многоквартирного дома, имеет вид разрешенного использования – «земли жилой застройки (индивидуальной)». Данный вид разрешенного использования не предусматривает размещение многоквартирного дома. Таким образом, фактическое назначение проектируемого объекта капитального строительства не соответствует разрешенному использованию указанного земельного участка. Ввиду отсутствия проектной документации выполнить проверку соответствия документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с ч.11 ст.51 ГрК РФ не представляется возможным, в связи с чем департамент архитектуры отказал Сорокиной Е.Г.в выдаче разрешения на реконструкцию указанного объекта.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Зыга И.Е. – сособственник земельного участка и жилого дома (литера Б), расположенных по адресу: г.<адрес>, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Сорокиной Е.Г., указав, что реконструкция жилого дома (помещения 1Ч) не нарушает ее прав.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Чернышова Т.А. – сособственник земельного участка, расположенного по адресу: г.<адрес> и собственник помещения 2Ч по указанному адресу, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, третье лицо Зыга И.Е., исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ст. 48 ГрК РФ, неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Часть 3 статьи 48 ГрК РФ устанавливает исключение из правила подготовки проектной документации. Подготовку проектной документации можно не осуществлять при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Такими объектами считаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Застройщик вправе по собственной инициативе осуществить подготовку проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Пленумы Верховного Суда РФ и ВАС РФ в п. 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дали разъяснения о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

При этом, Верховный суд Российской Федерации в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации № 10/Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы их жизни и здоровью (п. 26 Постановления Пленума).

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Судом установлено, что Сорокиной Е.Г. на праве собственности принадлежит часть жилого дома 1Ч по адресу: <адрес> площадью 45,3 кв.м, кадастровый номер № что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.02.2024 (л.д.131-133).

Часть жилого дома 2Ч по адресу: г.<адрес> площадью 33,1 кв.м, кадастровый номер №, принадлежит Чернышовой Т.А., что следует из выписки из ЕГРН от 02.02.2024 (л.д.128-130).

Вышеуказанное жилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 355 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки. В ЕГРН содержатся сведения о собственниках данного земельного участка Сорокина Е.Г., Чернышова Т.А., Зыга И.Е..

Кроме того, на указанном земельном участке, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом площадью 37,1 кв.м, с кадастровым номером №, собственником которого являются Сорокина Е.Г. (5/37 доли) и Зыга И.Е. (32/37 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.02.2024 (л.д.124-127).

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из пояснений истца следует, что в целях улучшения условий проживания, она произвела реконструкцию части жилого дома 1Ч, путем сноса ветхого пристроя литера А1 (помещение 4 площадью 10,6 кв.м), литера А3 (помещение 5 площадью 6,2 кв.м), литера а (помещение 6 площадью 4,9 кв.м), в результате чего произошло уменьшение площади помещения 1Ч жилого дома <адрес>

В материалах дела имеется акт обследования земельного участка от 02.12.2015 (т.1 л.д.46) согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д.10, учтен в ГКН с кадастровым номером №, общей площадью 355,0 кв.м. Использование земельного участка осуществляется Сорокиной Е.Г. и Чернышовой Т.А. в соответствии со сложившимся порядком пользования земельным участком. На земельном участке размещен одноэтажный индивидуальный жилой дом, разделенный на две части: часть жилого дома 1Ч (литера А (помещения 1,2,3 площадями 12,3 кв.м, 10,0 кв.м, 6,2 кв.м), литера А1 (помещение 4 площадью 10,6 кв.м), литера А3 (помещение 5 площадью 6,2 кв.м), литера а (помещение 6 площадью 4,9 кв.м) на поэтажном плане технического паспорта жилого дома <адрес> составленного по состоянию на 28.04.2008), общей площадью 45,3 кв.м, принадлежащую на праве собственности Сорокиной Е.Г.; часть жилого дома 2Ч (литера А (помещение 1 площадью 18,2 кв.м), литера А2 (помещения 2,3,4 площадями 5,7 кв.м, 8,4 кв.м, 0,8 кв.м), литера а1 (помещение 5 площадью 0,9 кв.м) на поэтажном плане технического паспорта жилого дома <адрес>, составленного по состоянию на 28.04.2008), общей площадью 33,1 кв.м, принадлежащую Чернышовой Т.А.. В ходе проведенного обследования установлено, что на месте снесенных строений (литера А1 (помещение 4 площадью 10,6 кв.м), литера А3 (помещение 5 площадью 6,2 кв.м), литера а (помещение 6 площадью 4,9 кв.м)) Сорокиной Е.Г. выстроен одноэтажный индивидуальный жилой дом <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м (41,7 кв.м с учетом площади веранды согласно техническому паспорту жилого <адрес>, составленному по состоянию на 24.11.2014). Жилой дом <адрес> выстроен вдоль стены части дома 1Ч (литера А (помещения 1,3), принадлежащей Сорокиной Е.Г., на расстоянии 0,2 метра от нее. Жилой дом <адрес> выстроен на земельном участке, находящемся в пользовании Сорокиной Е.Г..

Согласно техническому плану здания (<адрес>) от 25.04.2023 (т.1 л.д.13-32) контур здания расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадь объекта составляет 63,9 кв.м, из них 61,4 кв.м - площадь внутренних отапливаемых помещений, 0,9 кв.м – площадь холодной веранды в помещении №2 и 1,6 кв.м – площадь, занятая под перегородками. Площадь здания уменьшилась на 14,5 кв.м в результате реконструкции части жилого дома с кадастровым номером №. Площадь помещения с кадастровым номером № после реконструкции уменьшилась на 17,0 кв.м в результате демонтажа пристроя и составляет 28,3 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако в данном случае реконструкция жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования - для жилой застройки (индивидуальной). В связи с чем, реконструкцию истцом жилого дома, расположенного на спорном участке следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцом произведена реконструкция объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

В материалы дела также представлено экспертное заключение по результатам обследования части жилого дома 1Ч в жилом доме по адресу: <адрес>, д. 10, выполненное экспертом БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (т.1 л.д.60-77), согласно которому конструкции в жилом доме (литера А), расположенном по адресу: <адрес>, соответствуют требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилое помещение соответствует требованиям главы II, Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что демонтаж жилых пристроек литера А1, А3, а также монтаже дверного проема на месте оконного проема, заделке дверного проема не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 №725/пр), СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежном жилом помещении.

Обстоятельств, которые бы указывали на нарушение реконструкцией части жилого дома прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что был реконструирован объект, принадлежащий истцу на праве собственности, в границах земельного участка, вид разрешенного использования которого допускает строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены, суд полагает возможным сохранить часть жилого дома (помещение) 1Ч в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 28,3 кв.м. в реконструированном состоянии, а также признать за истцом право собственности на указанный реконструированный объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сорокиной Елены Геннадьевны удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии часть жилого дома (помещение) 1Ч, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 28,3 кв.м., кадастровый номер № принадлежащую на праве собственности Сорокиной Е.Г.

Признать за Сорокиной Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на часть жилого дома (помещение) 1Ч, расположенного по адресу: г<адрес> общей площадью 28,3 кв.м, кадастровый номер №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2024 года.

Судья