Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2222/2022 ~ М-954/2022 от 28.02.2022

Дело № 2-2222/2022

УИД 21RS0025-01-2022-001164091

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ        г. Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лепешкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова А.Н. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания, обязании присвоить звание,

у с т а н о в и л:

Истец Иванов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоение звания «<данные изъяты>», признании права на присвоение указанного звания и обязании присвоить звание «<данные изъяты>» указав следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он является сотрудником территориальных налоговых органов Российской Федерации. Имея необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли (на момент обращения более <данные изъяты> лет в налоговых органах Российской Федерации), а также ведомственную награду <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел социальной защиты населения № и УЧРЕЖДЕНИЕ с заявлением о присвоении ему звания «<данные изъяты>».

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «<данные изъяты>» с указанием на то, что постановлением Кабинета Министров ЧР № 226 от 16.09.2005 г. благодарности не включены в Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Указанный отказ истец Иванов А.Н. считает незаконным, нарушающим его права и интересы, поскольку лишает социальных гарантий и выплат, предоставленных Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» после достижения пенсионного возраста.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе (ФНС России), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (пункт 6.9).

Пунктом 1.2 Приказа ФНС России от 31.10.2008 №ММ-3-4/536@ «О Почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы» утверждено Положение о благодарности Федеральной налоговой службы (Приложение №).

Пунктом 1 названного Положения установлено, что благодарность руководителя Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.

Согласно действовавшему на момент получения им благодарности <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) Общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 №412, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы (7652) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Госстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы (7652) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, поскольку в соответствии с вышеизложенными нормативными актами Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, имеющим право на учреждение ведомственных наград, а Благодарность <данные изъяты> на момент ее получения ДД.ММ.ГГГГ являлась ведомственной наградой она дает ему право на присвоение звания «<данные изъяты>».

Отсутствие в постановлении Кабинета Министров ЧР №226 от 16.09.2005 г. в Перечне наград, являющихся основанием для присвоения званий «<данные изъяты>», такой награды, как благодарность <данные изъяты> не дает оснований для отказа в присвоении ему звания «<данные изъяты>» как лицу, соответствующему критериям, установленным ст. 7 вышеуказанного закона.

Истец Иванов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Представитель 3-его лица ФНС России Черкасова Н.С. в судебном заседании пояснила, что благодарность руководителя Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.

Представитель 3-его лица Министерства финансов Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснения истца Иванова А.Н., представителя 3-его лица ФНС России Черкасовой Н.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании,истец Иванов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является сотрудником территориальных налоговых органов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах Иванову А.Н. была объявлена Благодарность <данные изъяты> (приказ ФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел социальной защиты населения <адрес> и <адрес> КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о присвоении ему звания «<данные изъяты>».

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Иванову А.Н. было отказано в присвоении звания «<данные изъяты>» в связи с тем, что постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 226 от 16.09.2005 г. благодарности не включены в Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Указанный отказ истец Иванов А.Н. просит признать незаконным.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункта 3 Федерального законаот 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п. 4ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 10 и ст. 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2005 г. № 62 «О присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики» в целях реализации названного полномочия Кабинетом Министров Чувашской Республики было принято постановление «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» от 16 сентября 2005 г. № 226.

Данным постановлением утвержден порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Pecпублики от 16 сентября 2005 г. № 226 «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» для лиц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным вышеназванным постановлением; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (пункт 6.9).

Пунктом 1.2 Приказа ФНС России от 31.10.2008 №ММ-3-4/536@ «О Почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы» утверждено Положение о благодарности Федеральной налоговой службы (Приложение №2).

Пунктом 1 названного Положения установлено, что благодарность руководителя Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.

Согласно действовавшему на момент получения истцом Ивановым А.Н. благодарности <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) Общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 №412, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы (7652) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2019-ст, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы (7652) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти.

Из справки межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике следует, что Иванов А.Н. работает в ОРГАНИЗАЦИЯ с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж работы составляет <данные изъяты>.

На момент объявления благодарности <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) стаж работы истца Иванова А.Н. составлял более <данные изъяты> лет, а на момент обращения к истцу за присвоением звания «<данные изъяты>» его стаж составлял более <данные изъяты> лет.

Учитывая, что истец Иванов А.Н. имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, награжден ведомственной наградой, суд полагает, что отказ в присвоении ему звания "<данные изъяты>" является незаконным, а исковые требования - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие в постановлении Кабинета Министров ЧР №226 от 16.09.2005 г. в Перечне наград, являющихся основанием для присвоения званий «<данные изъяты>», такой награды, как благодарность <данные изъяты>, не дает оснований для отказа в присвоении истцу звания <данные изъяты>» как лицу, соответствующему критериям, установленным ст. 7 ФЗ «О ветеранах». В целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания "Ветеран труда", законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с ФЗ «О ветеранах».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении Иванову А.Н. звания «<данные изъяты>».

Признать за Ивановым А.Н. право на присвоение звания «<данные изъяты>».

Обязать Министерство труд и социальной защиты Чувашской Республики присвоить Иванову А.Н. звание «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья           Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.