Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2024 (2-2308/2023;) от 19.12.2023

Дело № Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 февраля 2024 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Баженовой С.В.,

с участием представителя истца ФИО14, действующего на основании ордера,

представителя ответчика, третьего лица ФИО13, действующей на основании доверенностей,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чайковского городского округа о признании нанимателем жилого помещения, третье лицо – Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чайковского городского округа о признании нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры, площадью 31,82 кв. метров, расположенной по <адрес> по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что она (истец) вселена в спорное жилое помещение на основании договора поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между нанимателем ФИО3 и ей (истцом), с согласия Чайковской КЭЧ. ФИО3 являлась нанимателем указанного жилого помещения на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ Она (истец) с момента вселения обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, в том числе производит оплату по договору социального найма жилого помещения. Счет по найму жилого помещения и лицевые счета по оплате коммунальных услуг оформлены на её (истца) имя. Считает, что является законным, добросовестным пользователем жилого помещения - двухкомнатной квартиры, площадью 31,82 кв. метров, расположенной по <адрес>. Она (истец) обращалась к ответчику с заявлением с просьбой заключить с ней (истцом) договор социального найма, но ей (истцу) отказано, рекомендовано обратиться в суд. Спорная квартира является единственным местом проживания. Ссылаясь на положения ст. 76 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 15, 16, 61, 62, 63, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации просит заявленные требования удовлетворить.

Определением суда, изложенным в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом (л.д.92).

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Дополнительно суду пояснил, что истец проживает в спорном жилом помещении с 2003 год, на её имя приходят счета, она (истец) несет обязанность по оплате коммунальных услуг, фактически отвечает признакам нанимателя жилого помещения. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма рекомендовано обратиться в суд. При заключении договора поднайма жилого помещения квартира находилась на балансе КЭЧ района, и договор заключен с их согласия. При заключении договора поднайма все документы были проверены. После передачи жилого помещения на баланс администрации Чайковского городского округа истцу приходили счета за квартиру, она (истец) исполняла обязанности нанимателя, в связи с чем полагает, что ответчик признавал законность проживания истца в спорном жилом помещении. Пояснить является ли истец малоимущей, состоит ли на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий представитель истца не смог. Также указал, что истец является вынужденным переселенцем. Считает, что оплата коммунальных услуг и найма является признанием со стороны ответчика законности вселения. Иных документов, подтверждающих законность вселения, кроме договора поднайма не имеется. За все время проживания истца в спорном жилом помещении каких-либо претензий со стороны ответчика к истцу не предъявлялось.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Настаивала на доводах, изложенных в отзыве на иск. Указала, что спорное жилое помещение предоставлено Министерством обороны РФ КЭЧ <адрес> Приволжского военного округа семье старшего лейтенанта ФИО4 на состав семьи из двух человек: жена – ФИО3, сын – Алексей. В настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>является муниципальное образование «Чайковский городской округ». ФИО1 заключила договор поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с действующей на тот период времени ст. 76 Жилищного кодекса ФИО2 лицо, заключившее договор поднайма самостоятельные права в отношении жилого помещения не имеет. Обращает внимание на то, что п.2.5, заключенного истцом договора поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, также предусматривает, что лица, проживающие в жилом помещении на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют; в п.п. е п.2.3 указано, что поднаниматель не вправе требовать от наймодателя выдачи ордера на жилое помещение, занимаемое на условиях договора. Возникшие между сторонами правоотношения являются длящимися, в связи с чем на них распространяются положения ст. 77 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также указывают, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снялся с регистрационного учета и отбыл на Украину, а ФИО3, ФИО5 снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, договор найма служебного жилого помещения с ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований для заключения договора поднайма от ДД.ММ.ГГГГ по истечении пяти месяцев после прекращения договора найма служебного жилого помещения у ФИО3 не имелось. Кроме того указывает, что спорное жилое помещение предоставлено Министерством обороны РФ КЭЧ <адрес> Приволжского военного округа семье старшего лейтенанта ФИО4 по ордеру на служебное жилое помещение на период несения службы. Считает, что фактическое проживание истца в спорной квартире, оплата коммунальных услуг, поддержание в надлежащем состоянии и обеспечение сохранности жилого помещения, отсутствие со стороны администрации и ее структурных подразделений требований о выселении не является достаточным доказательством пользования указанным помещением на условиях договора социального найма и не свидетельствует о фактическом предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось истцу органом местного самоуправления в установленном законе порядке – по ордеру, который в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса ФИО2 является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение на 2003 год, или в последующем на основании договора социального найма. Истец вселилась в спорное жилое помещение на основании договора поднайма, законные основания для заключения которого, у члена семьи нанимателя ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, как и последующее проживание истца без установленных законом оснований в спорном жилом помещении не может повлечь возникновение правоотношений по договору социального найма. Полагает, что оснований признавать ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>, не имеется. Кроме того, истец не признана малоимущей, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояла и не состоит (л.д.144-147).

Представитель третьего лица Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск и позицию ответчика, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется на основании следующего.

На основании ст. 76 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений по делу, наниматель жилого помещения вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с согласия наймодателя сдавать в поднаем жилое помещение в случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. В поднаем может быть сдана нанимателем часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде - все помещение (на период сохранения права пользования им), при этом ответственным перед наймодателем по договору найма остается наниматель. Лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют. Правила сдачи жилого помещения в поднаем устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В силу ч. 1 ст. 76 Жилищного кодекса РСФСР право на сдачу жилого помещения в поднаем предоставлено нанимателю, каковым в силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР является гражданин, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 19 КонституцииРоссийской Федерации гражданам гарантируется равенствоправи свобод, которые приобретаются на основании федеральных законов.

В силу статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использованияжилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищныхправосуществляется судом.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч.1 ст.76 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире – не менее нормы предоставления.

Согласно части 3 статьи 76 Жилищного кодекса Российской Федерации поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

В силу ч. 1 ст. 77 Жилищного кодекса Российской Федерации договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год (ч. 3 ст. 77 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч.2 ст. 79 Жилищного кодекса Российской Федерации при прекращении договора социального найма жилого помещения прекращается договор поднайма такого жилого помещения.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст. Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение по договорам социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из материалов дела следует, что ст. лейтенанту ФИО4 и его семье, состоящей из двух человек: жены – ФИО3 и сыну Алексею выдан ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия двухкомнатной квартиры, площадью 31,82 кв. м в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.119), также данный факт подтвержден талоном к ордеру (л.д.148).

Указанное жилое помещение на момент выдачи ордера закреплено за войсковой частью Чайковского гарнизона в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в котором проживает ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой учета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123, 131).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Пермскую миграционную службу с ходатайством о признании вынужденными переселенцами ФИО1 и членов её семьи: мужа - ФИО6 и дочери ФИО7 (л.д.159, 170).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (наниматель) с одной стороны и ФИО1 (поднаниматель) с другой стороны с согласия Чайковская КЭЧ района (наймодатель) заключили договор поднайма жилого помещения – двухкомнатной квартиры площадью 31,82 кв. метров по адресу: <адрес>. ФИО3 является ответственным нанимателем жилплощади на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ и решения ЖК (л.д.5, 36 оборот - 37). Пунктами 2.5 и 5.1 договора предусмотрено, что лица, проживающие в жилом помещении на основании договора поднайма, самостоятельного права на жилое помещение не имеют.

В соответствии с выпиской из домовой книги ФИО8 снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 и ФИО5 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36).

На основании приказа министра обороны Российской Федерации №705 от 13.05.2011 г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Марковское сельское поселение» Чайковского муниципального района Пермского края» прекращено право оперативного управления федерального государственного учреждения «Чайковская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ объектами недвижимого имущества согласно приложению к настоящему приказу (п.1). Имущество, указанное в п.1 настоящего приказа, передано в собственность муниципального образования «Марковское сельское поселение» Чайковского муниципального района Пермского края, в указанном перечне, значится спорный жилой дом (л.д.76-78).

На основании протокола № заседания жилищной комиссии МО «Марковское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес> (л.д.79-80).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию Марковского сельского поселения с заявлением о переоформлении договор поднайма жилого помещения на договора найма (л.д.102, 173).

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии МО «Марковское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения на основании ст. 57 ЖК РФ, отказано (л.д.172).

ДД.ММ.ГГГГ. Марковский территориальный отдел администрации <адрес> в лице начальника ФИО9, с одной стороны передал, а Управление земельно-имущественных отношений администрации <адрес> в лице начальника отдела реализации жилищных программ ФИО10 с другой стороны приняли документы в отношении жилых помещений, находившихся в собственности МО «Марковское сельское поселение», в том числе на спорное жилое помещение, квартиросъемщиком которого указана ФИО1 В качестве основания для проживания указан ордер на ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.164-166).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа с о передаче безвозмездно в собственность (совместную, долевую) жилого помещения, расположенное по <адрес> (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление ФИО1 Управление земельно-имущественных отношений сообщило, что при проведении правовой экспертизы документов выявлено, что в настоящее время заключенный договор поднайма жилого помещения - двухкомнатной квартиры площадью 31,82 кв. метров по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие. Администрацией Марковского сельского поселения иные договоры в отношении данного жилого помещения в администрацию Чайковского городского округа не передавались. Для решения вопроса о заключении договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения, признании нанимателем жилого помещения необходимо обратиться в суд (л.д.6).

В Едином государственном реестре недвижимости о правах на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимости отсутствуют (л.д.17, 40).

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по <адрес>,
<адрес> находится в собственности муниципального образования Чайковский городской округ (л.д.18-22, 38-39).

<адрес> двухкомнатной <адрес>, находящейся в жилом <адрес>, расположенном по <адрес>, составляет 59,8 кв. метров, жилая – 30,6 кв. метров, согласно техническому паспорту (л.д.46-47).

В соответствии со справками ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 – нанимателя помещения по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (по услуге «содержание и текущий ремонт»), по оплате социального найма помещения отсутствует (л.д.34, оборот л.д.34, 49, 50). Также данный факт подтвержден квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95-100).

На имя ФИО1 администрацией Марковского сельского поселения выписывались счета за найм жилья по <адрес> (л.д.103-118).

ФИО1 участие в приватизации жилья в Чайковском городском округе и на территории <адрес> не принимала, что подтверждается справкой ГБУ ПК «ЦТИ и кадастровой оценки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35, 171).

Истец зарегистрирована по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.36), справкой от ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д.37), адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Из представленной информации Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 не числится (л.д.73).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания истца нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение и возникновения у нее права пользования жилым помещением равного с нанимателем жилого помещения, дающего истцу право на заключение договора социального найма.

Из совокупности исследованных судом доказательств и вышеназванных норм закона следует, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, фактически расторгнут нанимателем ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, правовых оснований для заключения договора поднайма спорного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у члена семьи нанимателя, не имелось.

Факт отсутствии у истца прав на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения подтверждается также отказами администрации Марковского сельского поселения в заключении такого договора.

Кроме того, как ранее действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, так и действующее жилищное законодательство, не предусматривают самостоятельные права поднанимателя жилого помещения в отношении жилого помещения, предоставленного нанимателю по договору социального найма и, соответственно, не порождают у поднанимателя безусловного права на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, в котором проживает поднаниматель.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также принимает во внимание, что ФИО1 малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, в связи с чем, оснований для предоставления жилого помещения истцу и заключения договора социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Доводы представителя истца о том, что истец фактически является нанимателем спорного жилого помещения, поскольку поддерживает жилье в надлежащем состоянии, оплачивает найм и коммунальные услуги, правового значения для данного дела не имеют, так как регистрация и проживание истца в спорном жилом помещении до настоящего времени, оплата найма и коммунальных услуг, поддержание в надлежащем состоянии жилого помещения и обеспечение его сохранности не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма и не порождают правовых последствий в виде прав на жилое помещение, основанием для заключения договора социального найма не являются. При этом, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Чайковского городского округа о признании нанимателем жилого помещения жилого помещения – двухкомнатной квартиры, площадью 31,82 кв. метров, расположенной по <адрес> по договору социального найма -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи __________________________ Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам С.В.Баженова " " ______ 2024 г.

Решение вступило в законную силу Подлинный документ подшит в дело № 2-152/2024 УИД № 59RS0040-01-2023-002270-88 Дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено судом 07.03.2024 г.