Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2024 (2-523/2023;) ~ М-469/2023 от 01.12.2023

11RS0007-01-2023-000666-89

Дело № 2-98/2024 (2-523/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 15 апреля 2024 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Мингазетдиновой К.В.,

с участием помощника прокурора города Вуктыла Республики Коми Старцевой Н.А.,

представителя ответчика администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми Прокопчук К.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис», администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми об обязании выполнить работы по капитальному ремонту ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения и организовать обеспечение теплоснабжения на территории с. Дутово и с. Подчерье,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Вуктыла Республики Коми обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Подчерье с заменой короба и утеплением, работы по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Дутово, предусмотренные комплексным планом мероприятий по подготовке объектов коммунального назначения к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ, администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории села Дутово и села Подчерье путем создания технической возможности для обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Подчерье с заменой короба и утеплением, работ по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Дутово.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден комплексный план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального, газового и энергетического комплексов городского округа «Вуктыл» к работе в осенне-зимний период ДД.ММ.ГГГГ (далее - Комплексный план).

Согласно Комплексному плану Обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис» (далее - ООО «Аквасервис») надлежало выполнить работы по <данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Аквасервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, о теплоснабжении. Представление рассмотрено, однако, ООО «Аквасервис» каких-либо мер по ремонту тепловых сетей не приняло, указав, что в связи с тяжелым финансовым положением ООО «Аквасервис», большими затратами по ремонту <данные изъяты> и реконструкции системы горячего водоснабжения <данные изъяты>, выполнить замену ветхих тепловых сетей не представилось возможным. Проведение указанных работ запланировано при подготовке к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ.

Непроведение ремонта тепловых сетей может привести к срывам предстоящего отопительного сезона и как следствие нарушению прав неопределенного числа граждан, проживающих в селе Дутово и селе Подчерье, а также увеличивает вероятность предоставления некачественных коммунальных услуг населению в предстоящем отопительном периоде.

Вместе с тем, обеспечение надежного теплоснабжения потребителей относится к компетенции администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми (далее - администрации МО «Вуктыл» Республики Коми).

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования искового заявления к ООО «Аквасервис», администрации МО «Вуктыл» Республики Коми, просил обязать ООО «Аквасервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Подчерье с заменой короба и утеплением, работы по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Дутово, предусмотренные комплексным планом мероприятий по подготовке объектов коммунального назначения к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию МО «Вуктыл» Республики Коми в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории села Дутово и села Подчерье путем создания технической возможности для обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Подчерье с заменой короба и утеплением, работ по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Дутово.

Уточненные требования прокурор просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Вуктыл» Республики Коми в судебном заседании пояснил о несогласии с уточненными исковыми требованиями в полном объеме. Представил подробный письменный отзыв, указав, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель ответчика ООО «Аквасервис» надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания, однако не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, письменный отзыв в суд не предоставил.

Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении сторон, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Вуктыла Республики Коми на основании положений приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», Указания прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № принято участие в работе комиссии муниципального образования городского округа «Вуктыл» о проведении проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлен ряд нарушений.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является надлежащее энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон «О теплоснабжении») надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 23.2 Федерального закона «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5, частью 6 статьи 20 Федерального закона «Отеплоснабжении» теплоснабжающие организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду, которая осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны:

1)обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2)организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3)осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4)обеспечивать качество теплоносителей;

5)организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6)обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7)обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8)обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Правила оценки готовности).

Согласно пункту 13 Правил оценки готовности в целях оценки готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно: проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей; выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии, выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения.

В силу подпункта 4 пункта 18 Правил оценки готовности в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭТЭ).

Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536 утверждены Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением (далее - Правила промышленной безопасности).

Согласно пунктам 2.7.1., 2.7.2. ПТЭТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Согласно пунктам 6.2.1., 6.2.25, 6.2.63. ПТЭТЭ при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт.

Ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

ООО «Аквасервис» осуществляет основную ресурсоснабжающую деятельность по производству, передаче, распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), холодному и горячему водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования муниципального округа «Вуктыл».

На основании договора, заключенного с администрацией муниципального образования городского округа «Вуктыл» (от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ООО «Аквасервис» <данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт муниципального имущества, нести расходы по его содержанию.

Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Аквасервис» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального округа «Вуктыл».

Постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден комплексный план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального, газового и энергетического комплексов городского округа «Вуктыл» к работе в осенне-зимний период ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Комплексному плану ООО «Аквасервис» надлежало выполнить работы по <данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города Вуктыла Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Аквасервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, о теплоснабжении.

Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако, ООО «Аквасервис» каких-либо мер по ремонту тепловых сетей не принял, указав, что в связи с тяжелым финансовым положением ООО «Аквасервис», большими затратами по ремонту <данные изъяты> и реконструкции системы горячего водоснабжения <данные изъяты>, выполнить замену ветхих тепловых сетей не представилось возможным. Проведение указанных работ запланировано при подготовке к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ.

Непроведение ремонта тепловых сетей может привести к срывам предстоящего отопительного сезона и как следствие нарушению прав неопределенного числа граждан, проживающих в селе Дутово и селе Подчерье, а также увеличивает вероятность предоставления некачественных коммунальных услуг населению в предстоящем отопительном периоде.

ООО «Аквасервис» наделен статусом единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального округа «Вуктыл». В настоящий момент ООО«Аквасервис» эксплуатирует имущество жилищно-коммунального комплекса, расположенного в селе Дутово. Таким образом, на ООО «Аквасервис» лежит обязанность по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, а также обязанность по соблюдению требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Вместе с тем, обеспечение надежного теплоснабжения потребителей относится к компетенции администрации МО «Вуктыл» Республики Коми. В настоящий момент ООО «Аквасервис» эксплуатирует имущество жилищно-коммунального комплекса без законных оснований. Соответственно обязанность по поддержанию имущества лежит, в том числе на собственнике имущества, то есть на администрации МО «Вуктыл» Республики Коми.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вышеуказанное нарушение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку возможна остановка работы котельной. Указанное может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и, как следствие, к массовому нарушению прав граждан, создает опасность аварийных ситуаций, влечет нарушение нормальной работы системы теплоснабжения и как следствие нарушение температурного графика и предоставление неопределенному кругу лиц услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению ненадлежащего качества, что создает угрозу жизни и здоровья.

Таким образом, заявленные исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис», администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми об обязании выполнить работы по капитальному ремонту ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения и организовать обеспечение теплоснабжения на территории с. Дутово и с. Подчерье - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аквасервис» <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Подчерье с заменой короба и утеплением, работы по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Дутово, предусмотренные комплексным планом мероприятий по подготовке объектов коммунального назначения к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории села Дутово и села Подчерье путем создания технической возможности для обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Подчерье с заменой короба и утеплением, работ по капитальному ремонту (замене) участка ветхих наружных инженерных сетей теплоснабжения <данные изъяты> села Дутово.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца с даты составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева