Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-652/2023 от 06.04.2023

Гражданское дело 2-82/2022

Материал № 13-652/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург                                                                                16 апреля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Туркова С.А.,

рассмотрев заявление Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга об отсрочке исполнения решения суда от 29.03.2022,

установил:

заявитель Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что решением суда от 29.03.2022 Комитет по управлению имуществом города Оренбурга обязали осуществить процедуру списания и ликвидации объекта недвижимого имущества по адресу: г.Оренбург,ул. Цвиллинга/Рыбаковская, 7/26.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 19.07.2022 решение изменено, Комитет по управлению имуществом обязали организовать обеспечение по списанию и ликвидации объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 4.6. постановления Администрации города Оренбурга от 16.09.2013 № 2427-п «Об утверждении Положения о порядке оформления документов по списанию имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Оренбург» Комитет осуществляет только организационное обеспечение по списанию имущества муниципальной казны.

В соответствии с вышеуказанным постановлением решение о списании имущества муниципальной казны, его целесообразности и дальнейшего использования принимается комиссией по списанию.

Акт о списании утверждается Главой города Оренбурга.

Имущество муниципальной казны списывается на основании постановления Администрации города Оренбурга.

Во исполнение решений судов Комитетом организовано проведение заседания комиссии по списанию имущества муниципальной казны, в том числе и нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение о списании нежилого здания принято на заседании комиссии 13.12.2022, действующей на основании постановления администрации города Оренбурга от 21.11.2016 № 3554-п «О создании комиссии по списанию имущества муниципальной казны муниципального образования «город Оренбург».

        11.01.2023 издано постановление Администрации города Оренбурга от 11.01.2023 № 17-п «О списании имущества муниципальной казны муниципального образования «город Оренбург».

В настоящее время департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга (ранее Комитет по управлению имуществом города Оренбурга, который на основании решения Оренбургского городского Совета от 27.12.2023 № 309 «О переименовании Комитета по управлению имуществом города Оренбурга и внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 189», с 12.01.2023 переименован в департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга 12.01.2023)    проводятся мероприятия в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по организации закупки по определению подрядчика.

Департаментом зарезервированы денежные средства из бюджета города Оренбурга на проведение демонтажных работ, разработки документации по сносу аварийного объекта. По результатам проведения процедуры в рамках 44 –ФЗ, проведения экспертизы будут заключены муниципальные контракты на демонтаж аварийного здания.

        Учитывая частичное исполнение решения суда по орагнизации списания имущества, просит предоставить отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2022 года по делу № 2-82/2022 на срок до 31.07.2023.

В силу положений ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопрос рассрочки исполнения решения суда рассмотрен без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц участвующих в деле, судебного пристава исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Согласно пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 года сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления и заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, в соответствии со статьей 6 Конвенции исполнение решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов о рассрочке, отсрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При определении того, насколько срок судебного разбирательства является разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика), поведение государства в лице соответствующих органов.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда в определении от 18 апреля 2006 года №104-О, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто на неопределенные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частями 1, 2 статьи 19, частями 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2022 года исковые требования прокурора города Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, Комитета по управлению имуществом г.Оренбурга по обеспечению ликвидации признанных аварийными и расселенных многоквартирных домов. Обязал Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> по управлению имуществом г.Оренбурга осуществить процедуру списания и ликвидации объекта недвижимого имущества расположенного по адресу <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

19.07.2022 апелляционным определением Оренбургского областного суда решение Центрального районного суда г.Оренбурга изменено в части обязания Комитета по управлению имуществом организовать обеспечение списания и ликвидации объекта недвижимого имущества расположенного по адресу <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу 19.07.2022.

        Должник ссылается на те обстоятельства, что в рамках исполнения решения суда Комитетом организовано проведение заседания комиссии по списанию имущества муниципальной казны, в том числе и нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение о списании нежилого здания принято на заседании комиссии 13.12.2022, действующей на основании постановления администрации города Оренбурга от 21.11.2016 № 3554-п «О создании комиссии по списанию имущества муниципальной казны муниципального образования «город Оренбург».

        11.01.2023 издано постановление Администрации города Оренбурга от 11.01.2023 № 17-п «О списании имущества муниципальной казны муниципального образования «город Оренбург».

В настоящее время департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, ранее Комитет по управлению имуществом города Оренбурга, проводятся мероприятия по организации закупки по определению подрядчика.

Заявитель ссылается на обстоятельства того, что Департаментом зарезервированы денежные средства из бюджета города Оренбурга на проведение демонтажных работ, разработки документации по сносу аварийного объекта. По результатам проведения процедуры в рамках 44 –ФЗ, проведения экспертизы будут заключены муниципальные контракты на демонтаж аварийного здания.

       На основании данных сведений заявитель обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Суд при решении вопроса о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения решения обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Вместе с тем, судом должны учитываться положения статьи 6.1 ГПК РФ, согласно которой судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Правила определения разумного срока судопроизводства по делу применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Заявитель, ссылаясь на частичное исполнение решение суда, просит отсрочить исполнение решения до 31 июля 2023 года.

Приведенные заявителем обстоятельства, а также наличие реальных действий по организации списания имущества, суд находит исключительными обстоятельствами для исполнения решения суд в части обязания Комитета по управлению имуществом организовать обеспечение списания и ликвидации объекта недвижимого имущества расположенного по адресу <адрес>, и полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 июля 2023 года. До указанной даты заявитель имеет достаточный срок для ликвидации объекта недвижимого имущества.

Учитывая необходимость защиты прав обеих сторон, вышеизложенное, а также требования разумности в части сроков исполнения судебных актов, суд считает, что предоставление отсрочки на данный срок отвечает задачам гражданского судопроизводства, установленным статьей 2 ГПК РФ и не нарушает права сторон.

Руководствуясь статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга удовлетворить.

Предоставить Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 29.03.2022 года на срок до 31 июля 2023 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья