Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2024 от 15.02.2024

УИД 61RS0044-01-2024-000278-95                                                     № 12-51/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года                                            с. Чалтырь Мясниковского района

                                                                           Ростовской области

        Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДЛ-Транс» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу №10673342243415193859 по делу об административном правонарушении от 09.02.2024 года в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением № 10673342243415193859 по делу об административном правонарушении от 09.02.2024 года ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу собственник транспортного средства DongfengDFH4180, г.р.з. №, ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

        Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, 28.01.2024 года в 09:32:32 на 7 км 785 метров автодороги общего пользования Федерального значения А280 «Ростов-на-Дону - Таганрог» собственник транспортного средства Dongfeng DFH4180, г.р.з. №, ООО «ДЛ-Транс», в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

        ООО «ДЛ-Транс» обратилось с жалобой в Мясниковский районный суд Ростовской области, где выразило несогласие с оспариваемым постановлением, указав, что административным органом не было учтено, что оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, была произведена обществом в полном объеме. Нарушение является следствием технического сбоя, бортовое устройство 300343573 работало в штатном режиме, индикаторы не сигнализировали об отсутствии сигнала или средств на счете. Водитель ежедневно контролировал его работоспособность, да и отключение со стороны водителя невозможно. Постановления также содержат установление данных о владельце транспортного средства. Однако, в постановлении не указано, каким образом и на основании каких документов было установлено, что движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено наличие события административного правонарушения. При таких обстоятельствах заявитель просит суд постановление № 10673342243415193859 от 09.02.2024 года по делу об АП ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ст.24.5 КоАП прекратить.

        В судебное заседание представитель ООО «ДЛ-Транс», будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

        Заинтересованное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу, будучи извещено о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, на судебное заседание не явилось.

        На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ДЛ-Транс» в отсутствие представителя заявителя и представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу.

        Проверив и оценив доводы жалобы ООО «ДЛ-Транс», исследовав представленные заявителем и ООО «РТИТС» материалы, суд пришел к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении, руководствуясь следующим.

        Согласно сведениям от 27.04.2024 года, поступившим от оператора государственной системы взимания платы ООО «РТИТС», транспортное средство, г.р.з №, в реестре системы взимания платы (СВП) с 08.11.2017 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ДЛ-Транс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 24920 от 10.11.2015 года и актом передачи, за транспортным средством, г.р.з. №, с 06.10.2023 года закреплено бортовое устройство № 300343573, позволяющее при помощи спутниковой навигации определять местоположение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 28.01.2024 года в 09:32:32 системой стационарного контроля № 250, расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь», бортовое устройство № 300343573, закрепленное за ТС, г.р.з. №, было включено. По данным удаленной диагностики бортового устройства № фиксировало события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства», в связи с чем, данные о пройденном ТС маршруте на дату подготовки ответа в СВП отсутствуют. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300343573 за движение ТС, г.р.з. №, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не производилось в период с 00:40:51 по 10:19:12 28.01.2024 года. На момент фиксации, в зоне размещения системы стационарного контроля № 250 предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. Списание денежных средств с расчетной записи владельца ТС в качестве платы происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения СВП данных от бортового устройства. На момент фиксации проезда владелец ТС, г.р.з. №, не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № №. Для ТС, г.р.з. №, предоставлена отсрочка по внесению платы с 07.10.2023, расчетная запись № 111000015046. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС, г.р.з. №, поскольку на момент фиксации данные от бортового устройства № в СВП отсутствуют. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС, г.р.з. Р №, не была внесена.

        В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

        Частью 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

        Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

        Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

        Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

        В данном случае собственнику транспортного средства вменяется совершение действий, предусмотренных п.12 (а) Правил № 504.

        Согласно п.12 (а) Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

        Вместе с тем, согласно сведениям, полученным от оператора государственной системы взимания платы ООО «РТИТС», за транспортным средством, г.р.з. №, с 06.10.2023 года закреплено бортовое устройство № 300343573, позволяющее при помощи спутниковой навигации определять местоположение ТС. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: в момент фиксации 28.01.2024 года в 09:32:32 системой стационарного контроля № 250, расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь», бортовое устройство № 300343573, закрепленное за ТС, г.р.з. №, было включено. По данным удаленной диагностики бортового устройства № 300343573 фиксировало события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства». В зоне размещения системы стационарного контроля № 250 предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС.

        Таким образом, в действиях собственника ТС, г.р.з. №, не усматривается ни одного из признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как бортовое устройство данного ТС не было выключено и находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, в связи с чем, оформления маршрутной карты не требовалось. Причиной не поступления данных от бортового устройства оператору системы взимания платы стало внешнее влияние источника подавления сигнала, что следует из сведений, полученных от самого оператора ООО «РТИТС».

        Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

        Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        Доказательства, представленные в материалы дела, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «ДЛ-Транс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ по настоящему делу.

        Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

        Кроме того, согласно п.9 (2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

        Согласно протоколу, начисление платы по бортовому устройству № за движение ТС, г.р.з. №, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не производилось в период с 00:40:51 по 10:19:12 28.01.2024 года. В силу вышеуказанной нормы Правил № 504, учитывая, что собственнику транспортного средства была предоставлена отсрочка по внесению платы, ООО «ДЛ-Транс» было обязано обеспечить поступление оператору денежных средств в необходимом размере до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, т.е. до 29.02.2024 года. Таким образом, на момент фиксации вменяемого правонарушения (28.01.2024 года) срок внесения платы за движение транспортного средства еще не наступил, следовательно, в действиях собственника ТС отсутствует событие правонарушения, что в силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ также является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

        В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

        Поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлены обстоятельства, в силу которых ООО «ДЛ-Транс» подлежит освобождению от административной ответственности, так как в действиях собственника транспортного средства отсутствуют признаки, предусмотренные п.12 Правил № 504, и, кроме того, на момент фиксации вменяемого правонарушения срок внесения платы за движение транспортного средства еще не наступил, то постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

        Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу № по делу об административном правонарушении от 09.02.2024 года, которым ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЛ-Транс» прекратить, в соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

        Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                    Даглдян М.Г.