Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11277/2023 ~ М-10219/2023 от 14.09.2023

Дело №

50RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Крапотиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Ветеран-1» к Администрации городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным требования о демонтаже нестационарных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Истец СНТ «Ветеран-1» обратилось в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным требования о демонтаже нестационарных объектов. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГ общим собранием СНТ «Ветеран-1» было принято решение о выделении земельного участка из земель общего пользования СНТ «Ветерна-1» для хранения имущества общего пользования СНТ. В соответствии с указанным решением СНТ «Ветеран-1» поставило на землях общего пользования, находящихся в собственности СНТ «Ветеран-1», с кадастровым номером 50:22:0000000:181, металлический навес с крышей из поликарбоната, на котором разместило вывеску «СНТ «Ветеран-1» частная территория», и открытую конструкцию, огороженную металлической сеткой для хранения пожарно-технического вооружения, хозяйственного инвентаря, аптечки СНТ, ящика для приема корреспонденции СНТ.

ДД.ММ.ГГ комиссия г.о. Люберцы направила в адрес СНТ требование № о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории г.о. Люберцы, в котором сообщила о том, что нестационарный объект – навес из металла и поликарбоната (ориентировочно 12 кв.м.) и нестационарный объект – бытовка (ориентировочно 6 кв.м.) подлежат добровольному демонтажу в срок до ДД.ММ.ГГ, в противном случае указанные объекты по решению Администрации г.о. Люберцы будут демонтированы и вывезены принудительно. Истец полагает, что данное требование ответчика незаконно.

Представитель истца СНТ «Ветеран-1» (председатель Рекина Д.Г.) в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Люберцы Московской области (по доверенности Осипов Ю.С.) в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что СНТ «Ветеран-1» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2 890 кв.м. с КН 50:22:0000000:181, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, 24 км <адрес>, СНТ «Ветеран-1», земли общего пользования.

Общим собранием садоводов СНТ «Ветеран-1» приняты решения, оформленные протоколом очного голосования от ДД.ММ.ГГ:

- вопрос № повестки дня: выделить часть земельного участка, согласно схеме, из земель общего пользования СНТ «Ветеран-1», находящуюся между земельными участками 37 (кадастровый №) и 46 (кадастровый №) для реализации гражданами сельскохозяйственной продукции, построить на нем здание торгового павильона СНТ,

- вопрос № повестки дня: выделить часть земельного участка, согласно схеме, из земель общего пользования СНТ «Ветеран-1», находящуюся между земельными участками 37 (кадастровый №) и 46 (кадастровый №) для размещения приемной правления и ревизионной комиссии СНТ и помещения для хранения имущества общего пользования СНТ, построить на нем здание правления СНТ.

Как пояснил истец, на основании принятого решения СНТ «Ветеран-1» поставило на землях общего пользования, находящихся в собственности СНТ «Ветеран-1», с кадастровым номером 50:22:0000000:181, металлический навес с крышей из поликарбоната, на котором разместило вывеску «СНТ «Ветеран-1» частная территория», и открытую конструкцию, огороженную металлической сеткой для хранения пожарно-технического вооружения, хозяйственного инвентаря, аптечки СНТ, ящика для приема корреспонденции СНТ, что подтверждается представленным фотоматериалом.

ДД.ММ.ГГ в адрес СНТ «Ветеран-1» от ответчика поступило требование № о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории г.о. Люберцы, согласно которому, нестационарный объект – навес из металла и поликарбоната (ориентировочно 12 кв.м.) и нестационарный объект – бытовка (ориентировочно 6 кв.м.) подлежат добровольному демонтажу в срок до ДД.ММ.ГГ, в противном случае указанные объекты по решению Администрации г.о. Люберцы будут демонтированы и вывезены принудительно.

Согласно статье 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», п. 1 ст. 1 Устава городского поселения Люберцы к полномочиям городского поселения Люберцы отнесены функции по осуществлению муниципального земельного контроля в границах поселения (пп. 20 Закона, пп. 22 Устава).

В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ №- ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее - Закон о благоустройстве) собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве. Содержание территорий Московской области и мероприятия по развитию благоустройства осуществляются в соответствии с настоящим Законом, законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о социальной защите инвалидов и правилами благоустройства, утверждаемыми уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области для каждого муниципального образования Московской области.

Статьей 4 Закона о благоустройстве установлено, что объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (некапитальные объекты) это – объекты, для размещения которых не требуется оформление разрешения на строительство, выполненные из легковозводимых конструкций без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, а также торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли, теплицы, парники, беседки, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие подобные сооружения.

Согласно ст. 25 Закона о благоустройстве установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления. Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права следует, что размещение любых видов нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, возможно только с разрешения органа местного самоуправления поселения.

Порядок размещения нестационарных объектов регулируется Положением о порядке размещения временных нестационарных объектов на территории городского округа Люберцы, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ № (далее — Положение).

В соответствии с п. 1.3 Положения временные нестационарные объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Общим критерием отнесения объектов к временным нестационарным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

Согласно п. 1.5 Положения размещение нестационарных объектов на территории городского округа Люберцы должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.

В силу п. 2.1 Положения временный нестационарный объект - объект, представляющий собой временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (голубятни, временные сооружения для хранения автотранспорта, сооружения хозяйственно-бытового и производственного назначения, металлические гаражи, бытовки и т.п.).

В соответствии с п. 2.2 Положения незаконно размещенный временный нестационарный объект - временный нестационарный объект, размещенный и/или эксплуатируемый без правовых оснований на его размещение.

Согласно п. 3.1 Положения размещение временных нестационарных объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд автотранспорта и спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

В силу абз. 1 п. 3.2 Положения размещение временных нестационарных объектов запрещается на земельных участках, находящихся в частной собственности, при отсутствии согласия собственника земельного участка и постановления администрации городского округа Люберцы о праве на размещение временного нестационарного объекта на территории городского округа Люберцы (далее - Постановление), выданного в соответствии настоящим Положением.

В соответствии с п. 3.3 Положения Заявитель обязан устанавливать временный нестационарный объект строго в месте, определенном представленным им эскизным проектом, а также разрешительной документацией на его установку в соответствии с настоящим Положением.

Из пояснений истца следует, что с заявлением о предоставлении права на размещение спорных нестационарных объектов в администрацию г.о. Люберцы СНТ не обращалось, соответственно, постановление о праве на размещение временного нестационарного объекта на территории городского округа Люберцы Администрацией <адрес> не выносилось.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у истца разрешительной документации на размещение на территории СНТ нестационарных объектов (навеса из металла и поликарбоната ориентировочной площадью 12 кв.м. и бытовки ориентировочной площадью 6 кв.м.), суд приходит к выводу о том, что оспариваемое требование № о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории г.о. Люберцы правомерно и соответствует действующему законодательству.

Ссылка истца на положения ст. 222 ГК РФ не может быть принять судом во внимание в силу следующего.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, являющихся недвижимым имуществом и применяются только в отношении объектов недвижимого имущества.

Такое же положение установлено в п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, а именно: к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения ст. 222 ГК РФ применению не подлежат.

При этом согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть, объекты, перемещение которых без неразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Ссылка истца на п. 1 ст. 263 ГК РФ также не может быть принята судом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Однако, согласно пунктам 3.2, 3.3 Положения, помимо согласия собственника земельного участка, обязательным условием для размещения временных нестационарных объектов является постановление администрации о праве на размещение такого объекта.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку оспариваемое требование № от ДД.ММ.ГГ о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта на территории г.о. Люберцы является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194–199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СНТ «Ветеран-1» к Администрации городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным требования о демонтаже нестационарных объектов, - оставить без удовлетворения, в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Люберецкий городской суд Московской области.

Судья:                                                                                                     Лобойко И.Э.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.