Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-5/2024 (13-226/2023;) от 26.12.2023

К делу №2-423/2021

Материал №13-5/2024

УИД 75RS0031-01-2021-000486-53

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отсрочке исполнения решения суда

17 января 2024 года                                             п. Ясногорск

            Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В.,

рассмотрев заявление представителя ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по доверенности Свистун К.С. об отсрочке исполнения решения по гражданскому делу №2-423/2021 по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» о возложении обязанностей по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

    ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 29 июля 2021 года.

В обоснование заявления указало, что 29.06.2021 г. Оловяннинским районным судом Забайкальского края было принято судебное решение по делу №2-423/2021, по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» о возложении обязанностей по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов, в котором суд установил, обязать ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» обеспечить:

            в ФАП с. Долгокыча наличие шкафов для одежды и белья, электрокардиографа портативного 3- или 6- канального, автоматического дефибриллятора, сейфа для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, щита спинального с устройством для фиксации головы, одеяла с подогревом, секундомера, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), стерилизатора электрического среднего, сухожарового шкафа или автоклава, кислородного ингалятора, пульсоксиметра портативного, спирометра (портативного с одноразовыми мундштуками), набора для проведения коникотомии одноразового;

     в ФАП с. Антия наличие электрокардиографа портативного 3- или 6- канального, автоматического дефибриллятора, сейфа для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, носилок, щита спинального с устройством для фиксации головы, костылей, одеяла с подогревом, стерилизатора электрического среднего, кислородного ингалятора, пульсоксиметра портативного, спирометра (портативного с одноразовыми мундштуками), набора для проведения коникотомии одноразового, тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления;

     в ФАП с. Турга наличие электрокардиографа портативного 3- или 6-канального, автоматического дефибриллятора, носилок, щита спинального с устройством для фиксации головы, одеяла с подогревом, пузыря для льда, шин для транспортной иммобилизации (разной конструкции), стерилизатора электрического среднего, сухожарового шкафа или автоклава, кислородного ингалятора, дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу), пульсоксиметра портативного, спирометра (портативного с одноразовыми мундштуками), набора для проведения коникотомии одноразового, укладок для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих;

в ФАП ст. Степь наличие шкафов для одежды и белья, тумбочек медицинских, кушетки медицинской, электрокардиографа портативного 3- или 6-канального, автоматического дефибриллятора, сейфа для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, одеяла с подогревом, пузыря для льда, стерилизатора электрического среднего, сухожарового шкафа или автоклава, кислородного ингалятора, дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу), пульсоксиметра портативного, спирометра (портативного с одноразовыми мундштуками), набора для проведения коникотомии одноразового, укладок для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения и при желудочно-кишечном кровотечении, тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления.

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист ФС №031059727 от 07.09.2021 г., судебным приставом-исполнителем Эповой Т.А. 22.08.2022 г. возбуждено исполнительное производство №36563/22/75055-ИП. По состоянию на 25.12.2023 года, ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» проведены мероприятия по решению данного вопроса, подавалась информация в Министерство здравоохранения о необходимости выделения денежных средств в размере 1 969 190 рублей для исполнения решения суда, ответ от МЗЗК отсутствует. В соответствии с разделом 1, 4 Устава ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» является бюджетным учреждением. Собственником имущества выступает Забайкальский край, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются средства бюджета Забайкальского края. Вышеуказанные мероприятия относятся к категории дорогостоящих, превышающих сумму 100 000 рублей, поступающий объем финансирования, имеющаяся кредиторская задолженность, не позволяют в установленный срок полностью исполнить решение суда. В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.12.2021г. №2505, финансовое обеспечение осуществляется за счет средств ОМС. Согласно договора на оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на 2023 год оплата медицинской помощи осуществляется в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования. Кроме того, сумма кредиторской задолженности ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» 25.12.2023 г. составляет 44 076 762, 95 рублей. 03.10.2023г. в адрес ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» поступило уведомление налогово органа №УПЛ-23-762У7459-69, уведомление УБЛ-23-762У7459-74 о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» на сумму 43 010 952, 55 рублей. Деятельность учреждения не позволяет осуществление своей работы без образования кредиторской задолженности, которая оказывает большое влияние на финансово-экономическую ситуацию в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», так как учреждение обязано обеспечить предоставление медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования на территории Оловяннинского района, а это обеспечение населения района полным набором законодательно закрепленных медицинских услуг, начиная от предоставления услуг скорой медицинской помощи и до проведения сложных медицинских манипуляций, направленных на повышение и сохранение уровня здоровья населения Оловяннинского района и лиц, обратившихся за оказанием медицинской помощи – пациентов ЦРБ, при этом происходит постоянное формирование значительных расходов на подержание и бесперебойное функционирование многочисленных структурных подразделений ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» (центральная районная больница, 2 участковых больницы, 1 подразделение, 19 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 амбулатория), своевременную оплату труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала, обслуживающего персонала. Фактически исполнение решения суда будет возможно к середине действующего финансового года, в случае разблокировки лицевых счетов учреждения при положительном финансовом положении или поступления дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели.

Просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда от 29.06.2021 г. по гражданскому делу № 2-423/2021, по исполнительному производству №36563/22/75055-ИП от 22.08.2022 г. до 30.06.2024 года.

Прокурором Оловяннинского района Бронниковой В.Г. в материалы дела представлены возражения на заявление представителя ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», в котором прокурор Оловяннинского района возражает на предоставление отсрочки исполнения решения суда, поскольку само по себе отсутствие бюджетных источников финансирования, а также трудное материальное положение не являются основанием для отсрочки исполнения судебного акта. Доказательства того, что недостаточность финансовых средств носит временный характер, а также то, что отсрочка позволит исполнить обязательства с учетом интересов обеих сторон, в материалах дела отсутствуют.

Суд, изучив материалы гражданского дела №2-423/2021, письменные доказательства, возражения прокурора Оловяннинского района, пришел к следующему.

Решением Оловяннинского районного суда от 29 июля 2021 года (в заявлении ошибочно указано 29.06.2021 г.) исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворены частично, на ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» возложена обязанность обеспечить: в ФАП с. Долгокыча наличие шкафов для одежды и белья, электрокардиографа портативного 3- или 6- канального, автоматического дефибриллятора, сейфа для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, щита спинального с устройством для фиксации головы, одеяла с подогревом, секундомера, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), стерилизатора электрического среднего, сухожарового шкафа или автоклава, кислородного ингалятора, пульсоксиметра портативного, спирометра (портативного с одноразовыми мундштуками), набора для проведения коникотомии одноразового; в ФАП с. Антия наличие электрокардиографа портативного 3- или 6- канального, автоматического дефибриллятора, сейфа для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, носилок, щита спинального с устройством для фиксации головы, костылей, одеяла с подогревом, стерилизатора электрического среднего, кислородного ингалятора, пульсоксиметра портативного, спирометра (портативного с одноразовыми мундштуками), набора для проведения коникотомии одноразового, тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления; в ФАП с. Турга наличие электрокардиографа портативного 3- или 6-канального, автоматического дефибриллятора, носилок, щита спинального с устройством для фиксации головы, одеяла с подогревом, пузыря для льда, шин для транспортной иммобилизации (разной конструкции), стерилизатора электрического среднего, сухожарового шкафа или автоклава, кислородного ингалятора, дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу), пульсоксиметра портативного, спирометра (портативного с одноразовыми мундштуками), набора для проведения коникотомии одноразового, укладок для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; в ФАП ст. Степь наличие шкафов для одежды и белья, тумбочек медицинских, кушетки медицинской, электрокардиографа портативного 3- или 6-канального, автоматического дефибриллятора, сейфа для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, одеяла с подогревом, пузыря для льда, стерилизатора электрического среднего, сухожарового шкафа или автоклава, кислородного ингалятора, дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу), пульсоксиметра портативного, спирометра (портативного с одноразовыми мундштуками), набора для проведения коникотомии одноразового, укладок для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения и при желудочно-кишечном кровотечении, тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления.

Решение суда вступило в законную силу 31.08.2021 г., выдан исполнительный лист серии ФС № 031059727.

Определением Оловяннинского районного суда от 29.05.2023 г. ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения Оловяннинского районного суда от 29.07.2021 г., до 31.12.2023 г.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

       В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

       Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

      Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом названных положений закона, при применении рассрочки, отсрочки, не может быть изменено существо решения, либо снижена его эффективность.

Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 203.1 ГПК РФ).

Указывая на невозможность исполнения решения суда в настоящее время ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» ссылается на тяжелое финансовое положение, связанное с отсутствием денежных средств в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», а также наличием значительной кредиторской задолженности перед поставщиками. Согласно представленной расшифровке, размер задолженности на 25.12.2023 г. составляет 44 076 762, 95 рублей. Также ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» были представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда, а именно, учреждением направлялись письма, последнее 18.12.2023 г. в Министерство здравоохранения Забайкальского края об оказании содействия и выделении денежных средств из бюджета Забайкальского края на 2024 в размере 1 969 190, 00 рублей, а также рассмотрении возможности включения в план мероприятий по приобретению медицинского оборудования по программе «Развитие здравоохранения» на 2024 год. Кроме того, приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ».

Исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, отсрочка исполнения осуществляется на основе соразмерности и пропорциональности, с обеспечением прав и законных интересов всех взыскателей и должников, должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В связи с необходимостью исполнения решения суда, а также учитывая, что в настоящий момент исполнение решения суда должником невозможно по уважительным причинам, суд считает возможным требования заявителя удовлетворить и предоставить отсрочку исполнения решения на срок до 30.06.2024 г.

              Руководствуясь ст. ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд

    О П Р Е Д Е Л И Л:

        ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29.07.2021 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-423/2021 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 30 ░░░░ 2024 ░░░░.

                   ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

                      ░░░░░                                   ░░░░░░░░ ░.░.