Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2026/2019 от 30.01.2019

Судья: Панкратова Т.В. Гр.д. № 33-2026/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Смирновой Е.И.

судей: Филатовой Г.В. Маркина А.В.

при секретаре: Ивановой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Тольятти по доверенности Великосельского А.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Признать за Виноградовым Юрием Юрьевичем право собственности на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 398 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> в границах плана, выполненного ООО «Градоустройство»».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Виноградов Ю.Ю. (далее истец) обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти (далее ответчик) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что постановлением администрации г. Тольятти № 991 от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» был предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

Постановлением администрации г. Тольятти № 1578 от 25 октября 1995 года было переоформлено право землепользования и потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

На данном участке было организовано СНТ «Синтезкаучук».

Истец является членом СНТ «Синтезкаучук», в его пользовании находится земельный участок площадью 398 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация г.о. Тольятти отказывает всем членам СНТ «Синтезкаучук» в предоставлении в собственность земельных участков по причине того, что территория СНТ расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, в связи с чем план схема территории СНТ «Синтезкаучук» не согласованна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 398 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа Тольятти по доверенности Великосельский А.А. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность оспариваемого решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования;

членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации г. Тольятти № 991 от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района.

Постановлением администрации г. Тольятти № 1578 от 25 октября 1995 года было переоформлено право землепользования и потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.Представленными в материалы дела документами подтверждается правопреемство от потребительского кооператива Общество садоводов «Синтезкаучук» к СНТ «Синтезкаучук».

Виноградов Ю.Ю. является членом СНТ «Синтезкаучук», владеет и пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес> площадью 4,0.

Виноградов Ю.Ю. обращался к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в его собственность указанного земельного участка.

Постановлением администрации г.о.Тольятти от 19.09.2018 Виноградову Ю.Ю. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», земельный участок №, расположенного в кадастровом квартале 63:09:0306036, территориальной зоне –СХ-1- зона садоводства и огородничества, ориентировочная санитарно-защитная зона.

Основанием для отказа является пп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, а именно: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку разработана с нарушением требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ (образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами).

Фактическим основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось то, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Согласно п. 5.1 СанПиН 2.21/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008г. №, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Между тем, доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что коллективное садоводство на территории СНТ «Синтезкаучук» было организовано задолго до установления санитарно-защитной зоны.

Согласно описанию местоположения границ земельного участка земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под садоводство и составляет территорию СНТ «Синтезкаучук». Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споры о границах земельного участка отсутствуют.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, «СНТ «Синтезкаучук», составляет 398 кв.м.

Заключением правления СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что описание местоположения земельного участка, подготовленного истцом, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Членство истца СНТ «Синтезкаучук» и факт владения истцом спорным земельным участком на протяжении длительного времени никем не оспаривается и подтверждается материалами дела, в том числе садоводческой книжкой.

Отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка делает невозможным реализацию права истца на бесплатное получение садового земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в силу ст.27 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно признал за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не содержат оснований к изменению или отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Само по себе отсутствие утвержденной ответчиком план схемы земельного участка, находящегося на территории СНТ «Синтезкаучук» не может препятствовать реализации членом СНТ «Синтезкаучук» права на приобретение в собственность земельного участка, при отсутствии споров относительно фактического расположения земельного участка на территории СНТ «Синтезкаучук» и о границах СНТ «Синтезкаучук» с органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что участок составляющий территорию СНТ «Синтезкаучук» выделен под садоводство 16.06.1994 года, то есть до принятия Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 №.

Таким образом, при проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев и собственников участков, расположенных в СНТ «Синтезкаучук».

Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка ни в постановлении администрации г.о.Тольятти, ни в возражениях ответчика не содержится.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, следовательно, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации городского округа Тольятти по доверенности Великосельского А.А.- без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий: Судьи: