Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2019 ~ М-406/2019 от 20.03.2019

Дело № 2-525/2019

86RS0005-01-2019-000278-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года                                                                                 г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Радченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моор Сергея Федоровича к ОМВД России по Сургутскому району о признании решения незаконным, взыскании премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Моор Сергей Федорович обратился в суд к ответчику с указанным иском, требования мотивировал тем, что проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 3 (дислокация с.п. Солнечный) ОМВД России по Сургутскому району.

На основании приказа ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № С.Ф. он уволен из органов внутренних дел по основаниям п. 4, части 2 стать 82 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно приказу ОМВД России по Сургутскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу произведена выплата разовой премии в размере трех тысяч рублей, хотя о получении данной премии ему ничего не известно.

За несколько дней до увольнения, со слов сослуживцев он узнал, что подавляющее большинство сотрудников ОП-3 получили премиальные выплаты по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере от 45 000 до 85 000 рублей, а те сотрудники, кто написал рапорты об увольнении (в том числе и истец), премия выплачена в минимальном размере.

Истец полагал, что по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год он заслужил премию в максимальном размере 85 000 рублей, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ к дисциплинарной ответственности не привлекался, имел высокие показатели в работе, за что был награжден начальником УМВД России по ХМАО-Югре генерал-майором полиции Романицей В.И.

Истец также полагал, что невыплата премии в максимальном размере по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год произошла вследствие предвзятого и необъективного отношения к нему со стороны руководства ОМВД России по Сургутскому району, в связи с чем, причинила ему нравственные и физические страдания, которые он оценил в 50 000 рублей.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным действия руководства ОМВД России по Сургутскому району в части невыплаты ему разовой премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год. Взыскать с ответчика в свою пользу премию по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в максимальном размере, установленном для других сотрудников ОП-3 (дислокация п. Солнечный) ОМВД России по Сургутскому району, в сумме 85 000 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец Моор С.Ф. исковые требования поддержал.

Представитель истца адвокат Соколов А.А. требования доверителя поддержал.

Представители ОМВД России по Сургутскому району Лунева А.С. и Садовникова Ю.Р. исковые требования Моор С.Ф. признали не законными и не обоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению. Представители ОМВД России по Сургутскому району пояснили, что порядок премирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлен статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и разделом IV Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65. В соответствии с пунктом 34 Порядка в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. При этом частью 12 статьи 2 ФЗ РФ № 247-ФЗ установлено, что порядок выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей определяет руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом соответствующего руководителя. Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы.

Таким образом, разовые премии не носят обязательного характера, а являются особой мерой материального поощрения сотрудников за успешное выполнение особо сложных и важных задач и выплачиваются за счет образующейся при наличии вакантных должностей экономии средств, предназначенных на выплату денежного довольствия.

В 2018 году премирование осуществлялось в рамках реализации указания ФЭД МВД России, согласно которому Министром внутренних дел Российской Федерации принято решение о выплате разовой премии личному составу территориальных органов внутренних дел, подразделений и организаций МВД России за счет сложившейся экономии по фонду оплаты труда в текущем году.

В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре ОМВД России по Сургутскому району доведены дополнительные лимиты бюджетных обязательств. В соответствии с приказом МВД от 13 июня 2007 года № 517 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 № 1459» при наличии экономии по фонду оплаты труда в 2018 году начальником УМВД принято решение о поощрении личного состава по итогам работы в 2018 году. Также указанием УМВД доведено, что премирование разрешается осуществлять дифференцировано, в абсолютных размерах с учетом личного вклада конкретного должностного лица в выполнении поставленных в размерах, не превышающих размер премии заместителя руководителя. Сотрудникам органов внутренних дел и федеральным государственным служащим - в виде разовой премии за выполнение особо сложных и важных заданий.

Согласно приказу ОМВД России по Сургутскому району от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину С.Ф. Моор произведена выплата разовой премии в размере трех тысяч рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Размер данной выплаты установлен начальником ОМВД России по Сургутскому району исходя из представленной информации непосредственного руководителя истца врио начальника ОП № 3 (дислокация с.п. Солнечный) ОМВД России по Сургутскому району подполковника полиции В.В. Коновалюка. Учитывая, что в течении ДД.ММ.ГГГГ года, С.Ф. Моор осуществлял свою служебную деятельность без инициативно, был дважды в ДД.ММ.ГГГГ году привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, неоднократно находился на больничном, находился в ученическом отпуске, что значительно повышало нагрузку в ДД.ММ.ГГГГ году на других сотрудников, было принято решение о его поощрении в соответствующем размере.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ капитану полиции Моор С.Ф. -участковому уполномоченному полиции ГУУП и ПДН ОП № 3 (дислокация с.п. Солнечный) ОМВД России по Сургутскому району, начальником УМВД России по ХМАО-Югре генерал-майором полиции Романицей В.И. объявлена благодарность. Данное поощрение свидетельствует о непредвзятом, объективном отношении руководства ОМВД России по Сургутскому району к Моор С.Ф., которое ходатайствовало перед начальником УМВД России по ХМАО-Югре о поощрении данного сотрудника.

Свидетель В.В. Коновалюк пояснил, что является врио начальника ОП № 3 (дислокация с.п. Солнечный) ОМВД России по Сургутскому району. В ДД.ММ.ГГГГ году он являлся непосредственным начальником истца. Он также пояснил, что при подготовке рапорта на поощрение подчиненного личного состава учитывались следующие критерии оценки каждого сотрудника: общее количество дней нахождения на службе, нахождения на больничном, в связи с временной нетрудоспособностью, так как в связи с отсутствием сотрудника возрастет нагрузка на коллег; личный вклад, в профессиональном плане, влияющий на оперативную обстановку, а именно заинтересованность и разумная инициатива, которые тесно связаны между собой в работе сотрудников ОВД; непосредственное отношение к службе, так как, только добросовестное отношение к выполнению служебных обязанностей влечет за собой положительный результат в работе; наличие либо отсутствие дисциплинарных взысканий в течение текущего года; выполнение особых поручений и указаний руководителей ОМВД.

Учитывая, что в течении ДД.ММ.ГГГГ года С.Ф. Моор осуществлял свою служебную деятельность без инициативно, за что был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, неоднократно находился на больничном, в связи с временной нетрудоспособностью, находился в учебном отпуске, им было принято решение о ходатайствовании перед руководством ОМВД России по ХМАО-Югре о его поощрении Моор С.Ф. в соответствующем размере.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) включаются в состав заработной платы.

Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011, в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения, предусмотренные ст. 48 названного Федерального закона.

За добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяется такая мера поощрения, как выплата денежной премии (п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011).

Порядок премирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлен статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и разделом IV Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65.

В соответствии с пунктом 34 Порядка в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. При этом частью 12 статьи 2 ФЗ РФ № 247-ФЗ установлено, что порядок выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей определяет руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом соответствующего руководителя.

Таким образом, разовые премии не носят обязательного характера, а являются особой мерой материального поощрения сотрудников за успешное выполнение особо сложных и важных задач и выплачиваются за счет образующейся при наличии вакантных должностей экономии средств, предназначенных на выплату денежного довольствия.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году премирование осуществлялось в рамках реализации указания ФЭД МВД России, согласно которому Министром внутренних дел Российской Федерации принято решение о выплате разовой премии личному составу территориальных органов внутренних дел, подразделений и организаций МВД России за счет сложившейся экономии по фонду оплаты труда в текущем году.

В соответствии с информацией от 14 декабря 2018 года № 8/14875 УМВД России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре ОМВД России по Сургутскому району доведены дополнительные лимиты бюджетных обязательств. В соответствии с приказом МВД от 13 июня 2007 года № 517 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 № 1459» при наличии экономии по фонду оплаты труда в 2018 году начальником УМВД принято решение о поощрении личного состава по итогам работы в ДД.ММ.ГГГГ году. Также указанием УМВД указано, что премирование разрешается осуществлять дифференцировано, в абсолютных размерах с учетом личного вклада конкретного должностного лица в выполнении поставленных в размерах, не превышающих размер премии заместителя руководителя. Сотрудникам органов внутренних дел и федеральным государственным служащим - в виде разовой премии за выполнение особо сложных и важных заданий.

Согласно приказу ОМВД России по Сургутскому району от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину С.Ф. Моор произведена выплата разовой премии в размере трех тысяч рублей, что подтверждается платежным поручением ООот ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, из рапорта непосредственного руководителя бывшего участкового уполномоченного Моор С.Ф., врио начальника ОП № 3 (дислокация с.п. Солнечный) ОМВД России по Сургутскому району подполковника полиции В.В. Коновалюка от 21 декабря 2018 года следует, что при подготовке рапорта на поощрение подчиненного личного состава учитывались следующие критерии оценки каждого сотрудника: общее количество дней нахождения на службе, нахождения на больничном, в связи с временной нетрудоспособностью, так как в связи с отсутствием сотрудника возрастет нагрузка на коллег; личный вклад, в профессиональном плане, влияющий на оперативную обстановку, а именно заинтересованность и разумная инициатива, которые тесно связаны между собой в работе сотрудников ОВД; непосредственное отношение к службе, так как, только добросовестное отношение к выполнению служебных обязанностей влечет за собой положительный результат в работе; наличие либо отсутствие дисциплинарных взысканий в течение текущего года; выполнение особых поручений и указаний руководителей ОМВД. Так, в течении ДД.ММ.ГГГГ года, С.Ф. Моор осуществлял свою служебную деятельность без инициативно, за что был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, п. 4 заключения служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. гласит: объявить устное замечание на совещании при начальнике ОМВД России по Сургутскому району ДД.ММ.ГГГГ), неоднократно находился на больничном, в связи с временной нетрудоспособностью, находился в учебном отпуске.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что начальником ОМВД России по <адрес> было принято в силу имеющихся полномочий, с учетом полной и объективной информации служебной деятельности Моор С.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ году, законное, обоснованное решение о денежном поощрении (выплате разовой премии) Моор С.Ф. в соответствующем размере.

Учитывая вышеизложенное, требования истца: признать незаконными действия руководства ОМВД Росиии по Сургутскому району в части невыплаты ему разовой премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год. Взыскать с ответчика в свою пользу премию по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в максимальном размере, установленном для других сотрудников ОП-3 (дислокация п. Солнечный) ОМВД России по Сургутскому району, в сумме 85 000 рублей, суд полагает не законными и не обоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В данном случае, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, вызванных нарушением его трудовых прав. В обоснование морального вреда Моор С.Ф. связывает с незаконностью действий руководства ОМВД России по Сургутскому району, по невыплате ему разовой премии в максимальном размере, чем, как он полагает, ему причинены физические и нравственные страдания. Вместе с тем, поскольку судом оспариваемые действия ответчика признаны законными и обоснованными, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Моор Сергею Федоровичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий                                                         А.Л. Алешков