Решение по делу № А08-977/2011 от 04.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Белгород

Дело №  А08-977/2011

01 апреля 2011  года

Арбитражный суд   Белгородской области

в составе: судьи   Мироненко К.В.

при ведении протокола судебного заседаниясекретарем с/з Жменя Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Шебекинской межрайонной  прокуратуры

к   индивидуальному предпринимателю  Гарбузову Владимиру Николаевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 cт.14.1 КоАП  РФ

при участии:

от прокуратуры - не явился, извещен

от предпринимателя - не явился, извещен

установил: Шебекинская межрайонная прокуратура(далее - прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гарбузова Владимира Николевича   за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 cт.14.1 КоАП РФ.

Прокуратура и  предприниматель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующего в деле.

   Как видно из материалов дела, Гарбузов Владимир Николаевич  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 23.12.2004г. произведена соответствующая запись (свидетельство серия 31 №001190315).

    Предпринимателю выдана лицензия серия ВА №182583 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

    22.12.2010г. прокуратурой в отношении предпринимателя проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозки пассажирским транспортом.   

    Проверкой установлено предпринимателем:

  - в нарушение ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3.3.2 Приказа МинТранса РФ от 09.03.1995г. №27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,  Приказа МинТранса РФ от 28.08.2004г. №15 «Об особенностях режима рабочего времени и времени  отдыха водителей автомобилей», предпринимателем нарушается режим труда и отдыха водителей;                             

    - в нарушение п.2.2 Приказа МинТранса РФ от 09.03.1995 №27 «Об утверждении положения об обеспечения безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», у предпринимателя отсутствует нормативно-правовые документы по обеспечению безопасности дорожного движения;

    -  в нарушение п.5, п.11, п.12, п.16 Приказа МинТранса РФ от 18.08.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевая документация оформляется ненадлежащим образом - не проставляется время (часы, минуты) проведения послерейсового медицинского осмотра водителя, не заверено подписью с указанием фамилии, имени, отчества медицинского работника, проводившего послерейсовый медицинский осмотр; отсутствует сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона);     допускается оформление путевого листа на одно транспортное средство    на двух водителей, работающих раздельно.              

    Выявленные нарушения отражены в поcтановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2010г.  Постановление от 23.12.2010г. принято прокуратурой с участием предпринимателя, в своих объяснениях предприниматель пояснил, что вину в совершенном административном правонарушении признает.      

    Согласно части 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положений о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.   

    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров также является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению транспортных перевозок пассажиров.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

На основании пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и положением о рабочем времени и времени отдыха водителей. С учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

В cоответствии с п.2.2 Приказа МинТранса РФ от 09.03.1995 №27 «Об утверждении положения об обеспечения безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» одним из основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

Согласно  пункту 5  Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных  приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152, путевой лист должен содержать сведения о собственнике транспортного средства: фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона индивидуального предпринимателя.

Пунктом 11 Приказа №152 предусмотрено если  в течение срока действия путевого листа транспортное средство используется посменно несколькими водителями, то допускается оформление на одно транспортное средство нескольких путевых листов раздельно на каждого водителя.

Согласно п.п. п.16 Приказа МинТранса РФ от 18.08.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

В наименовании путевого листа также  указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании ( п.12  приказа).

Согласно п.п. п.16 Приказа МинТранса РФ от 18.08.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

Доказательства оформления путевых листов в соответствии с указанными нормами законодательства, а также соблюдение требований ст.20 Федерального закона от 10.12.1995  №196-ФЗ, пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, п.2.2 Приказа МинТранса РФ от 09.03.1995 №27 «Об утверждении положения об обеспечения безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» не представлены  предпринимателем и в судебное заседание.

    Таким образом, материалами  дела  подтвержден  факт  осуществления  предпринимателем  Гарбузовым Владимиром Николаевичем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными актами Российской Федерации для данного вида деятельности, в том числе поcтановлением прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2010г. и по существу не оспаривается предпринимателем.

Вина индивидуального предпринимателя  Гарбузова В.Н.  заключается в том, что предприниматель не обеспечил соблюдение требования закона при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).

Указанные бездействия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренный части 3 ст.14.1 КоАП РФ.

   При решении вопроса о наложении взыскания суд учитывает признание вины предпринимателя в совершенном правонарушении, характер выявленного правонарушения и  считает возможным применить к нему  взыскание в виде административного штрафа  по нижнему пределу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170,   206  АПК РФ, суд,

р е ш и л :

  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 19.07.1979░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░.87, ░░.39 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 ░░░░░░.

   ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░/c20, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/c 04263010540)

░/c 40101810300000010002 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░

░░░ 3129003902

░░░ 312001001

░░░░░ 14450000000

░░░ 041403001

░░░ ░░░░░░ 86111690050050000 140

░░░░░                                                                                                                       ░░░░░░░░░ ░.░.