Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2469/2022 ~ М-1521/2022 от 07.04.2022

УИД 38RS0№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года                             ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автодорог в ...." к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Истец ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автодорог в ...." обратилась в суд с требованиями к ФИО1, в котором в обоснование заявленных исковых требований, с учетом уточненных требований, указал, что иску на праве оперативного управления № от **/**/**** принадлежит областная автомобильная дорога общего пользования «Подъезд к з. Глазунова», идентификационный № №, кадастровый номер объекта капитального строительства №, что подтверждается выпиской ЕГРН от **/**/**** №.

На указанную автомобильную дорогу зарегистрировано право собственности .... № от **/**/****. Полномочия собственника осуществляет Министерство имущественных отношений .....

Данная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ...., утв. постановлением .... от **/**/**** №-пп.

При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамках исполнения государственного контракта от **/**/**** № «Изготовление технической и землеустроительной документации по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью - 938,834 км в границах Иркутского, ....ов .... согласно перечня автодорог», заключенного между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог ....» и ООО «ГСС», кадастровым инженером ООО «ГСС» ФИО4 по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, выявлена, что на полосу отвода автодороги «Подъезд к з, Глазунова» накладывается часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 630 кв.м. адрес: Российская Федерация, ...., КСХП "Знамя Ленина", разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

На указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости **/**/**** зарегистрировано право собственности ФИО1, запись регистрации № №№ от **/**/****.

Имеющееся наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка, занятого полосой отвода указанной дороги.

Согласно выписке из ЕГРН № от **/**/**** на сооружение с кадастровым номером № год завершения строительства областной автомобильной дорога общего пользования «Подъезд к з. Глазунова» -1978 год.

Согласно выписке из ЕГРН № от **/**/**** земельный участок Ответчика был учтен в кадастре недвижимости **/**/****.

Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка Ответчика.

Ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время не разрешало использование земельных участков частными лицами в границах полосы отвода автомобильной дороги, а тем более как категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, земельный участок, принадлежащий ответчику не относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, указанной в официальных документах, поскольку частично он состоит из дороги, полосы отвода автомобильной дороги, что делает невозможным использование его по целевому назначению, кроме того Ответчик начиная с 1978 года и по настоящее время не мог и не использовал, принадлежащий ему земельный участок в соответствии с целевым назначением, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

В рамках досудебного регулирования ответчиком не предоставлено доказательств использования, принадлежащего ему земельного участка в соответствии с целевым назначением на протяжении всего времени владения.

Образование земельного участка, принадлежащего ответчику, является незаконным, так как земельный участок находится за пределами категории земель сельскохозяйственного назначения, фактом тому является наложения границ земельного участка на границы земельного участка, расположенного под полосой отвода автомобильной дороги установлены прямые предпосылки для использования земельного участка не по целевому назначению, а также невозможности его рационального использования.

Истец просит:

Признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № при проведении его межевания и признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, ...., КСХП "Знамя Ленина", согласно следующих координат:

Обозначение характерных точек границ исключаемой части земельного участка	X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Исключить из сведений ЕГРН координаты земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, ...., КСХП "Знамя Ленина", согласно следующих координат:

Обозначение характерных точек границ исключаемой части земельного участка	X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Представитель истца ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автодорог в ...." в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки не представила.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений .... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В пункте 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от **/**/**** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от **/**/**** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от **/**/**** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета при наличии пересечения границ регистрируемого земельного участка с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от **/**/**** №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от **/**/**** №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения автомобильных дорог, размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел, установления полос отвода автомобильных дорог (пункта 3).

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 3.1).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно статье 25 Федерального закона от **/**/**** №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог (часть 4.1).

Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута (часть 4.2).

Согласно пунктам 1, 3, 4 части 3 статьи 25 Федерального закона от **/**/**** №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются, в том числе:

- выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

- распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

- выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог.

Учитывая указанные нормы права, земельные участки в полосе отвода автомобильных дорог не могут быть предоставлены в частную собственность.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., от примыкания к полосе отвода на км 8+140 автодороги Иркутск-Оса-Усть-Уда км 0+032 до границы з. Глазунова км. 0+351; назначение - 7.4. Сооружения дорожного транспорта; Наименование Областная автомобильная дорога общего пользования Подъезд к з.Глазунова; год завершения строительства -1978, принадлежит на праве оперативного управления № от **/**/**** ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог ....». Земельный участок поставлен на кадастровый учет **/**/****.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГеоСпецСтрой» от **/**/**** при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка для эксплуатации автомобильной дороги «Подъезд к з. Глазунова» под сооружением № (дата постановки на учет **/**/****) выявлено наложение части площадью 630 кв.м земельного участка с кадастровым номером № на полосу отвода автомобильной дороги.

Земельный участок площадью 3496+/-517 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., КСХП "Знамя Ленина"; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок поставлен на кадастровый учет **/**/****, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала до формирования и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет некорректно, без учета границ полосы отвода автомобильной дороги, с наложением границ земельного участка на конструктивный элемент автодороги.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГеоСпецСтрой» от **/**/**** образование и наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об участке с кадастровым номером №, границы которого пересекают границы полосы отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения – эксплуатации, обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения .... и искусственных сооружений на них. Для устранения ошибки необходимо внести в сведения ЕГРН в соответствии с координатами, представленными в заключении.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от **/**/**** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с **/**/****, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с **/**/**** урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 61 Федерального закона от **/**/**** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **/**/**** N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При таких обстоятельствах, исковые требования ОГКУ «Дирекция автодорог» о исправлении реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении указанных земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка в части наложения подлежат удовлетворению. Исключению подлежат координаты участка №, установленные в заключение кадастрового инженера ООО «ГеоСпецСтрой» ФИО4 от **/**/****.

Разрешая заявленные требования истца о признании отсутствующим права на часть земельного участка в соответствующих координатах, суд приходит к следующему.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от **/**/**** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Иные решения основанием для внесения записей в ЕГРН не являются.

Истцом заявлено требование о признании отсутствующим права собственности в части, определенной представленными координатами.

В соответствии с действующим законодательством часть земельного участка не является самостоятельным объектом недвижимости, не может существовать вне самого участка. Части земельных участков формируются в определенных целях (например, обременение).

Сведения о формировании частей в отношении спорного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Кроме того, законодательством не предусмотрено оспаривание зарегистрированного права собственности на часть объекта недвижимости. Суд полагает, что избранный истцом способ защиты права о признании права собственности на часть земельного участка отсутствующим не соответствует законодательству, требования являются ненадлежащим способом защиты права. При этом суд учитывает, что права истца судом восстановлены путем признание реестровой ошибки и исключение сведений из ЕГРП.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета .... государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автодорог в ...." к ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить реестровую ошибку местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно следующих координат:

Обозначение характерных точек границ исключаемой части земельного участка	X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Исключить из сведений ЕГРН координаты земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, ...., КСХП "Знамя Ленина", согласно следующих координат:

Обозначение характерных точек границ исключаемой части земельного участка	X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Исковые требования ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автодорог в ...." к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка – оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                     К.Н. Борзина