Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2020 (2-1298/2019;) ~ М-1304/2019 от 30.07.2019

Дело <номер изъят>г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2020 года                                                                            <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гасанова М.Р. единолично, при ведении протокола судебного заседания Касумовой ФИО12 и Насруллаевым ФИО13, с участием представителя Администрации городского округа «<адрес изъят>» Ахмедова ФИО11 участвующего на основании доверенности от 31.12.2019г., в отсутствии ответчика Османовой ФИО9 с участием ее представителя - Пирмагомедова ФИО14., участвующего на основании доверенности от 08.09.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАдминистрации ГО « <адрес изъят>» к Османовой ФИО18. о признании самовольной постройкой третьего и четвертого этажа, возведенных над двухэтажным объектом по оказанию услуг населению, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>; Обязать ответчика за свой счет снести третий и четвертый этажи, возведенные над двухэтажным объектом по оказанию услуг населению, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>; признании самовольной постройкой двухэтажный объект- строение размерами 4,0 Х 10,0. м. и устройство лестничного марша прилегающего к нему, расположенных с задней стороны ресторана « Финик» на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000019:2300, расположенном по адресу: <адрес изъят>; обязании ответчика за свой счет снести двухэтажный объект- строение размерами 4,0 Х 10,0 м. и устройство лестничного марша прилегающего к нему, расположенных с задней стороны ресторана « Финик» на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>             и встречному иску Османовой ФИО17 о признании за Османовой ФИО10 права собственности на нежилое строение - объект по оказанию услуг населению общей площадью 630,18 кв. м., расположенного по адресу : <адрес изъят> « а» и пристройку к основному зданию размерами 3,7х10.0 м. площадью 37 кв.м.

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО « <адрес изъят>» обратилась с иском к Османовой ФИО15 о признании самовольной постройкой третьего и четвертого этажей размерами 3,5Х14 м., возведенных над двухэтажным объектом по оказанию услуг населению, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: <адрес изъят> (ресторан «Финик»); обязании ответчика за свой счет снести третий и четвертый этажи размерами 3,5x14 м. возведенные над двухэтажным объектом по оказанию услуг населению, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу:<адрес изъят> (ресторан «Финик»); признании самовольной постройкой двухэтажный объект- строение, размерами 4,0x10,0 м. и устройство лестничного марша прилегающего к нему, расположенных с задней стороны ресторана «Финик», по адресу: РД, <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>; обязании ответчика за свой счет снести, двухэтажный объект- строение, размерами 4,0x10,0 м. и устройство лестничного марша прилегающего к нему, расположенных с задней стороны ресторана «Финик», по адресу: РД, <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000019:2300; -обязании ответчика вести дальнейшее строительство в строгом соответствии выданного разрешения на строительство №RU- 05303000-062/15 от 29.06.2015г., указав, что ответчиком без оформления в установленном порядке проектно - сметной, разрешительной документации, а так же в нарушении выданного разрешения на строительство, самовольно возведены объекты капитального строительства.

Администрация городского округа «<адрес изъят>», предупреждала Османову ФИО16, о допущенных нарушениях, однако данное предупреждение ею было проигнорировано. Так ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес изъят>», было вынесено предписание <номер изъят>.

Отдел по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес изъят>» требовал снести самовольно надстроенные 3 и 4 этажи и капитальный объект с задней части строения размерами 4,0x20,0 м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ и дальнейшее строительство вести в строгом соответствии и с выданным разрешением.

Несмотря на принимаемы меры, ответчица так и не исполнила требования Администрации.

Османова ФИО20. обратились в суд с встречными исковыми требованиями о признании за Османовой ФИО19 права собственности на нежилое строение- объект по оказанию услуг населению общей площадью 569,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> «а», и пристройку к основному зданию размерами 4,0x10,0 м., указав, что Османовой ФИО21. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 302 кв.м., с кадастровым номером 05:42:000019:2300 расположенный по адресу: <адрес изъят>.

На данном земельном участке после получения разрешения на строительство № КИ-05303000-062/15 Османовой ФИО22. построен 2-х этажный с подвалом объект по оказанию услуг населению общей площадью 569,7 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ на возведенный ей объект был составлен технический паспорт.

Указанные в иске Администрации ГО «<адрес изъят>» третий и четвертый этажи не являются этажами. Османовой ФИО23 эксплуатируется крыша второго этажа посредством установки на ней сборно -разборных навесов (не стационарных) которые истец по первоначальному иску считает этажами.

С тыльной стороны принадлежащего Османовой ФИО24. здания она в 2018 году построила вспомогательные помещения в пределах принадлежащего ей земельного участка. Возведенная пристройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм.

Возведенное ею строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Представитель истца Администрации ГО «<адрес изъят>» - по доверенности ФИО8 в судебное заседание исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске. В удовлетворении встречных исковых требований Османовой ФИО28 просил отказать.

Ответчик Османова ФИО25 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление и просит суд рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя адвоката Пирмагомедова ФИО30

Представитель ответчика Османовой ФИО26.- Пирмагомедов ФИО27 в судебном заседании исковые требования Администрации ГО «<адрес изъят>» не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Уточненные и дополненные встречные исковые требования поддержал. Считает, что строение соответствует всем нормам и правилам, имеются все основания для признания права собственности на объект капитального строительства на основании ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
       Согласно статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм.

        Отсутствие разрешения на строительство надстроек и пристроек к основанному зданию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Ответчик Бремова ФИО29будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление в котором просит суд рассмотреть дело без ее участия.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК признал причину не явки участников процесса не уважительными, принял решение рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса ответчицы Османовой ФИО31., ответчика Бремовой ФИО32

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены в ст.12 ГК РФ.
В судебном заседании установлено и это подтверждается представленной выпиской из ЕГРП, что Османова ФИО33. является собственником земельного участка площадью 302 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу : <адрес изъят>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка- для размещения строительства магазина.

Согласно разрешения на строительство №RU- 05303000-062/15 от 29.06.2015г. МКУ « Управление по делам архитектуры и градостроительства городского округа «<адрес изъят>» разрешает Османовой ФИО34. строительство 2-х этажного с подвалом объекта по оказанию услуг населению размерами 14,8Х12,7 м., общей площадью 465 кв.м.

Согласно Технического паспорта изготовленного ГУП «Дагтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое строение объект по оказанию услуг населению, расположенное по адресу: <адрес изъят> «а» имеет общую площадь 569.7 кв.м.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм.

В соответствии с абзацем третьим п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Согласно п. 26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По ходатайству представителя ответчика Османовой ФИО35 - Пирмагомедова ФИО36. определением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертному учреждению- ООО « Фирма «Аском».

Согласно заключению эксперта центра независимой экспертизы и оценки ООО « <данные изъяты>» Сулейманова ФИО37. от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> на момент производства исследования:

Обустроенные на крыше двухэтажного с подвалом объекта недвижимости, строение размерами 4,80x12,60м с правой стороны крыши на двух уровнях являются этажом и мансардой. Остальные навесы и кабины не являются этажом, а эксплуатируемой кровлей 2-го этажа. Площадь эксплуатируемой крыши составляет 173,0 кв. м.

Пристройка (с тыльной стороны) к основному зданию, размерами 3,70x10,0м, находящаяся по адресу: РД, <адрес изъят>«а», расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:42:000019:2300.

При ее возведении существенные нарушения, градостроительных и строительных норм и правил не допущены - незавершенный объект капитального строительства(пристройка) размерами 3,70x10,0м на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000019:2300, расположенный по адресу: <адрес изъят>«а» на момент осмотра не противоречит требованиям строительных норм и правил, а именно: п. 7.1, п. 11.4 СП 42.13330.2011 «Градостроительство». Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная версия СНиПДД.ММ.ГГГГ-89*); п.6.14.11 СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах» (актуализированная редакция СНиП. 11-7-81*); п.1.4., п.1,7, п.1.156 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения»; п. 8.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.12, п.8.3, п 8.6, п. 8.8, п. 8.9, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

Возводимое капитальное строение - пристройка размерами 3,70м х 10,0м., площадью застройки 37,0 кв.м. не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам. В связи с чем, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

При возведении 2-х этажного с подвалом объекта по оказанию услуг населению общей площадью 569,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> «а», существенные нарушения, градостроительных и строительных норм и правил не допущены.

В связи, с тем, что при возведении 2-х этажного с подвалом объекта по оказанию услуг населению общей площадью 569,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>ва,<адрес изъят>, существенные нарушения, градостроительных и строительных норм и правил не допущены, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Металлическая лестница (марш) с тыльной стороны основного здания расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:42:000019:2300.

При ее возведении (монтаже) существенные нарушения, градостроительных и строительных норм и правил не допущены, в связи с чем, указанная металлическая конструкция угрозу жизни или здоровью граждан не представляет.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимную связь доказательств в их совокупности.
        Результаты судебной экспертизы стороны не оспаривали, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявляли. Суд принимает как доказательство по делу указанную судебную строительно-техническую экспертизу.
        Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
       Администрация городского округа « <адрес изъят>» не представила достаточных и достоверных доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил при возведении спорного объекта, как и доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
         Оценивая изложенные доказательства в их совокупности, суд учитывает, что спорное строение возведено на принадлежащем Османовой ФИО38 на праве собственности земельном участке, без нарушения его целевого назначения и разрешенного использования, что не опровергнуто в судебном заседании, а также не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Тем самым единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, что само по себе не является основанием для удовлетворения иска администрации ГО «<адрес изъят>» о сносе самовольного строения.
       Никаких доказательств нарушения прав истца сохранением самовольного строения в материалы дела не представлено. Снос самовольного строения только по мотиву отсутствия разрешения на строительство является несоразмерным способом защиты нарушенного права при условии соблюдения всех иных требований нормативно-правовых актов и отсутствия угрозы жизни и здоровью других лиц.
       Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации ГО « <адрес изъят>» и об удовлетворении встречных исковых требований Османовой ФИО40 о признании права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес изъят>» к Османовой ФИО39, отказать.

Встречные исковые требования Османовой ФИО41 удовлетворить.

Признать за Османовой ФИО42 право собственности на нежилое строение - объект по оказанию услуг населению общей площадью 630,18 кв.м., и пристройку к основному зданию размерами 3,7х10.0 м. площадью 37 кв.м. находящиеся по адресу: <адрес изъят> «а», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>

Настоящее решение суда по вступлении его в законную силу согласно п.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд <адрес изъят> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                           Гасанов ФИО43

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.

Решение суда вступило в законную силу 21 апреля 2020 года.

ФИО44