Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1275/2023 от 15.09.2023

Мотивированное решение суда

изготовлено <Дата>

Дело № 2-1275/2023

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.,

при пом. судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела по Партизанскому городскому округу Отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании суммы,-

УСТАНОВИЛ:

Отдел по Партизанскому городскому округу Отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обратился в суд с названным иском к ФИО1, указывая, что ФИО1, в соответствии с <адрес> №___-K3 от <Дата> «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории <адрес>» и Постановлением <адрес> от <Дата> №___-па «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего и последующих детей» (далее - Порядок) являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего и последующих детей на ребёнка ФИО2, <Дата> года рождения. <Дата> Ответчик через ЕПГУ обратилась в отдел по Партизанскому городскому округу с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего и последующих детей на ребёнка ФИО2, <Дата> года рождения. Решением от <Дата> ответчику вышеуказанное пособие было назначено на период с <Дата> по <Дата>. В результате наступления обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (назначения предусмотренного Федеральным законом от <Дата> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Фондом пенсионного и социального страхования РФ с <Дата>), выявлены излишне выплаченные суммы денежной выплаты за период с <Дата> по <Дата> в сумме 54630 руб. Согласно п. 6.12 Порядка в случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные получателю суммы возвращаются добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. <Дата> составлен протокол переплаты №___ и в адрес Ответчика направлено уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке. До настоящего времени денежные средства не возмещены.

ФИО1, в соответствии с Указом Президента РФ N199 от <Дата> «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об установлении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» (далее - постановление Правительства РФ №___) и постановлением <адрес> от <Дата> №___-пп «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно (далее - Порядок 374-пп) являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на детей ФИО3, <Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения. <Дата> Ответчик через ЕПГУ обратилась в отдел по Партизанскому городскому округу с заявлением о назначении ЕДВ на детей ФИО3, <Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения. Решением от <Дата> ответчику вышеуказанное пособие было назначено на период с <Дата> по <Дата>. С <Дата> было введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, то есть единое пособие, которое объединило несколько действующих мер социальной поддержки, в том числе, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

            Право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно сохраняется до окончания периода, на который была назначена, или до назначения единого пособия Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с законодательством выплата единого пособия назначается с 1 числа, месяца в котором поступило заявление и выплачивается через 5 рабочих дней после его назначения, а органами социальной защиты населения пособие за этот же месяц уже может быть выплачено.

Таким образом, за <Дата> года ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет была выплачена <Дата>, а потом назначено и выплачено единое пособие также за <Дата>, что является двойной выплатой на одного и того же ребенка.

<Дата> составлен протокол переплаты №___ и в адрес Ответчика направлено уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке. До настоящего времени денежные средства не возмещены.

Просит взыскать в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с ответчика ФИО1 необоснованно полученную денежную выплату за период <Дата> по <Дата> в сумме 54630 рублей, ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет за <Дата> по <Дата> в размере 72840,00 рублей.

    В судебное заседание представитель истца не явился, направил телефонограмму о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о слушании дела надлежащим образом извещалась, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ N199 от <Дата> «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об установлении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно», постановлением <адрес> от <Дата> №___-пп «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно» предусмотрены ежемесячные денежные выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно.

<адрес> №___-K3 от <Дата> «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории <адрес>», Постановлением <адрес> от <Дата> №___-па «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего и последующих детей» предусмотрены ежемесячные денежные выплаты в случае рождения (усыновления) третьего и последующих детей.

ФИО1 <Дата> обращалась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно на детей – ФИО5, <Дата> года рождения и ФИО3, <Дата> года рождения (л.д.20).

Решением Отделения по Находкинскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от <Дата> назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет, а именно: на ФИО2 в период с <Дата> по <Дата>, на ФИО4 в период с <Дата> по <Дата> (л.д.26).

<Дата> ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением ребенка ФИО2, <Дата> года рождения (л.д.6-8).

Решением Отделения по Находкинскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от <Дата> назначена ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка на период с <Дата> по <Дата> (л.д.11).

<Дата> Отделением по Находкинскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» составлен протокол переплаты №___, согласно которому выявлены излишне выплаченные суммы денежной выплаты ФИО1 за период с <Дата> по <Дата> в сумме 54630 руб. (л.д.15).

<Дата> Отделением по Находкинскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» составлен протокол переплаты №___, согласно которому выявлены излишне выплаченные суммы денежной выплаты ФИО1 за <Дата> в сумме 72 840 руб. (л.д.31).

В адрес ответчика были направлены уведомления о возврате излишне выплаченных сумму, которые, как указывает истец, до настоящего времени не исполнены (л.д.16-17, 32-33).

Указанные суммы истец просит взыскать с ответчика.

Федеральным законом от <Дата> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от <Дата> N 455-ФЗ, вст. в силу с <Дата>) предусмотрено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

То есть введено единое пособие, которое объединило несколько действующих норм социальной поддержки.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.4.1 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, утвержденного Постановлением <адрес> от <Дата> N 35-па, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность представленных документов (сведений) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В главе 60 Гражданского кодекса РФ установлено правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17).

Согласно ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Такой подход направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации.

Исходя из положений части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <Дата> N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм, направленных на социальную поддержку семей, имеющих детей.

Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В силу ст.19 Федерального закона от <Дата> N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Доказательств противоправных действий ФИО1 истцом не приведено, например, что последняя предоставила документы с заведомо неверными сведениями, либо скрыла информацию, влияющую на право назначения пособий. Соответственно отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченной денежной суммы.

Должностным лицам было известно о вступлении в законную силу с <Дата> изменений в Федеральный закон от <Дата> N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», однако, несмотря на это ФИО1 в двойном размере выплачивали пособия.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, поскольку недобросовестность со стороны ФИО1 установлена не была, данные выплаты являются мерами социальной поддержки, источником к существованию ФИО1 и членов ее семьи, а именно трех детей, являющихся многодетной семьей, которую следует отнести к социально незащищенным слоям населения, с учетом изложенного, в удовлетворении иска Отдела по Партизанскому городскому округу Отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела по Партизанскому городскому округу Отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Д.В. Дидур