Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2021 от 20.01.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-80/2021

г. Уфа 3 февраля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан Хабибуллиной Г.М. на постановление судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнов Н.Х.,

                    УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова Н.Х. (далее ИП Гусейнов Н.Х.) прекращено в связи с недоказанностью.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, инспектор Отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г. Нефтекамску РБ Хабибуллина Г.М. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит постановление судьи отменить, материалы дела вернуть на новое рассмотрение в тот же суд.

Гусейнов Н.Х., инспектор Отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г. Нефтекамску РБ Хабибуллина Г.М. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации В.В. Путиным принят Указ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 (ред. от 23.10.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" Организациям (ИП, самозанятым), осуществляющим оказание услуг в сфере общественного питания (рестораны, бары, кафе, фуд-корты и иные аналогичные объекты): ограничить режим работы с 23.00 до 6.00 часов местного времени (за исключением объектов придорожного сервиса);

Как следует из материалов дела, инспектором Отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г. Нефтекамску Хабибуллина Г.М. установлено, что 28 октября 2020 года в 23.50 ч. по адресу адрес в магазине-закусочной «Солнышко» Гусейнов Н.Х., будучи должностным лицом, допустил оказание услуг в форме общественного питания после 23 часов 00 минут, тем самым нарушил правила поведения, обязательные для исполнения, установленные Указом Главы РБ №11 от 18 марта 2020 года п.21 (с изменениями от 23 октября 2020 года №УГ-460), в связи с чем 2 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении.

Судья городского суда, изучив материалы административного дела, пришел к выводу о том, что не имеется доказательств, бесспорно свидетельствующих о совершении ИП Гусейновым Н.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем невозможно сделать однозначный вывод об обоснованности его привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, нельзя согласиться с данным выводом судьи, поскольку выводы сделаны без должного и всестороннего изучения материалов дела.

Так судьей городского суда не дана надлежащая оценка доказательствам: объяснениям Гусейнова Н.Х., Исламова Р.К., видеозаписи, приложению к патенту на право применения патентной системы налогообложения, из которого следует, что патент выдан на осуществление вида предпринимательской деятельности «услуги общественного питания», оказываемые через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 50 кв.м. по каждому объекту организации общественного питания-услуги закусочных самообслуживания (предприятия быстрого питания) с предоставлением мест для сидения в графе вид объекта указано «Закусочная» по адресу адресБ, в графе наименование физического показателя указано «площадь объекта организации общественного питания (ресторана, бара, кафе, столовой, закусочной), имеющего зал обслуживания посетителей.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2020 года в отношении ИП Гусейнова Н.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы инспектора отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г. Нефтекамску РБ Хабибуллиной Г.М. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий 3 месяца, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу инспектора отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан Хабибуллиной Г.М. удовлетворить частично.

Постановление судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнов Н.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан        п/п     Х.М. Ахмеджанов

Справка: федеральный судья Сафина И.Ф.