Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-456/2021 от 21.09.2021

Дело № 21-456/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень                                  06 октября 2021 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» П.П.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 июля 2021 года, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 15 мая 2020 года и постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области Л.Ю.Ю. от 20 апреля 2020 года №72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 должностное лицо – генеральный директор акционерного общества «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» (далее также - АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ», Общество) П.П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области Т.В.П. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15 мая 2020 года постановление от 20 апреля 2020 года №72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» П.П.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением и решением вышестоящего должностного лица, П.П.В. обратился в районный суд с жалобой (с учетом дополнений), в которой просил их отменить, производство по делу прекратить. Указывал, что вменяемое правонарушение подпадает под состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считал, что действующее законодательство не содержит запрета на получение согласия на привлечение к работе в выходные и праздничные дни путем отражения этого согласия непосредственно в самом трудовом договоре. Утверждал, что определения об исправлении описки от 13 мая 2020 года в части изменения фамилии работника являются незаконными.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 июля 2021 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение вышестоящего должностного лица по жалобе оставлены без изменения, жалоба П.П.В. оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласен П.П.В. В жалобе в вышестоящий суд просит отменить решение судьи, постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица Государственной инспекции труда в Тюменской области по жалобе, производство по делу прекратить. Указывает, что судом не принято во внимание, что получение согласия работника о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни согласно приказу генерального директора входило в обязанность менеджера по персоналу П.В.Г. Обращает внимание, что работник Н.В.Г. принят на работу только 30 декабря 2020 года и его в списке работников, привлекаемых к работе в выходные дни, не было, согласие на привлечение к работе в выходной день планировалось получить 31 декабря 2020 года, однако, в этот день работник на работу не вышел, хотя в организации был рабочий день. Указывает, что трудовое законодательство не регламентирует, в каком порядке должно быть получено согласие работника о привлечении его в выходные дни; учитывая характер заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит нормальная работа организации, Обществом получено согласие Н.В.Г. на привлечение его к такого рода работам путем указания такого согласия в тексте трудового договора. Настаивает, что несоблюдение государственных нормативных требований охраны труда образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» П.П.В., должностное лицо административного органа в судебное заседание вышестоящего суда не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела по жалобе генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» П.П.В., материалы об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения защитника генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» П.П.В. – О.Е.А., настаивавшего на доводах жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 названной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, о также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В силу статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» по обращению работника Н.В.Г. установлены нарушения норм трудового законодательства, статей 22, 91, 100 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что работник Н.В.Г. за период декабрь 2019 года - март 2020 года привлекался к работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (04 января 2020 года, 06 января 2020 года, 08 января 2020 года) без оформления соответствующего приказа и без письменного согласия работника.

Указанные нарушения, зафиксированные в акте проверки от 10 апреля 2020 года, послужили основанием для составления в отношении генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» П.П.В. 17 апреля 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Должностное лицо административного органа и судья районного суда, выяснив фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Позиция заявителя жалобы об отсутствии состава правонарушения ввиду наличия в трудовом договоре согласия Н.В.Г. на привлечение его к работе в выходные и праздничные дни не состоятельна.

Как следует из материалов дела, Н.В.Г. принят на работу в АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» изолировщиком труб на линии 3 разряда по срочному трудовому договору с 30 декабря 2019 года по 31 марта 2020 года.

Согласно трудовому договору, заключенному 27 декабря 2019 года между АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» и Н.В.Г., работнику установлена продолжительность рабочей недели: пятидневная с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Нормальная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, 8 часов в день. Время начала работы 08 часов 00 минут, время окончания работы 17 часов 00 минут. Также трудовым договором предусмотрена возможность привлечения работника для работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами, и в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Указание в пункте 4.2 трудового договора на то, что работник согласен на привлечение его к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, само по себе не свидетельствует о получении письменного согласия Н.В.Г. на привлечение его к работе в конкретный выходной или нерабочий праздничный день, поскольку из буквального толкования данного пункта договора не следует, что Н.В.Г. выразил свое согласие на привлечение его к работе в таких условиях во все выходные и нерабочие праздничные дни на весь период работы в Обществе, что противоречит смыслу получения такого согласия.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ЗАО «Сибпромкомплект», утвержденным 30 октября 2010 года, работа в выходные и праздничные дни запрещена, привлечение к работе в указанные дни осуществляется только с письменного согласия работника и в соответствии с требованиями трудового законодательства (п. 6.13).

Как следует из материалов дела, имеется приказ работодателя № 325 от 30 декабря 2019 года о привлечении Н.В.Г. к работе в выходные дни 4, 6 и 8 января 2020 года. С данным приказом Н.В.Г. не ознакомлен, что также свидетельствует об отсутствии его согласия на привлечение к работе в указанные выходные и нерабочие праздничные дни.

Доводы жалобы об отсутствии вины в нарушении генерального директора П.П.В. в связи с тем, что ознакомление с приказами о работе в выходные дни входит в должностные обязанности менеджера по персоналу, не могут быть приняты во внимание, так как данные обстоятельства не освобождают руководителя организации от обязанности обеспечить соблюдение в АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» норм трудового законодательства.

Неустранимых сомнений в виновности генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» П.П.В. в совершении вменяемого ему правонарушения не имеется.

Позиция заявителя жалобы о необходимости квалификации действий генерального директора П.П.В. по части 1 статьи 5.27.1 КоАП основана на неверном толковании норм КоАП РФ и постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2018 года, вынесенного по конкретному делу.

Вопреки доводам жалобы, исправление должностным лицом явной описки в протоколе об административном правонарушении путем принятия определения об исправлении описки не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При данных обстоятельствах решение судьи районного суда, которым оставлены без изменения постановление государственного инспектора труда и решение вышестоящего должностного лица по жалобе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для отмены состоявшихся решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 июля 2021 года, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 15 мая 2020 года и постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора акционерного общества «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» П.П.В. оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» П.П.В. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                                                   Н.В. Левина