Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2022 от 10.01.2022

УИД 16RS0037-01-2021-005774-90

Дело №2-230/2022

2.143г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2022 года                 г. Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А.,

при секретаре судебного заседания Реутовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети к Овчаркину В.М. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети (далее – АО «Сетевая компания») обратилось в суд с иском к Овчаркину В.М. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик на праве аренды владеет земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке построен гараж, который полностью расположен в охранной зоне линий электропередачи ВЛ 6 кВ, ф.14-01, находящейся на балансе филиала АО «Сетевая компания». Право собственности на электросетевой комплекс зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлены особые условия использования земельных участков, подпадающих в охранные зоны линий электропередач, в том числе ВЛ 6кВ ф.14-01.

Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 6 кВ ф.14-01 внесены в государственный кадастр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной истцом проверки было выявлено, что ответчиком в охранной зоне ВЛ 6 кВ ф.14-01 построен гараж без согласия сетевой организации, о чем был составлен акт проверки №. Гараж представляет собой капитальное одноэтажное здание из кирпича на бетонном заглубленном в землю фундаменте, которое неразрывно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Наличие указанного гаража может нарушить безопасную работу ВЛ 6 кВ ф.14-01, а также привести к возникновению короткого замыкания вследствие чего может быть причинен вред жизни, здоровью обслуживающего персонала и граждан, находящихся в пределах границ охранных зон, пострадать оборудование филиала АО «Сетевая компания», электрооборудование потребителей, а также явиться причиной возгорания.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику было направлено уведомление с требованием о добровольном сносе гаража, однако по настоящее время ответчиком никаких действий по устранению нарушений не произведено. По изложенным основаниям истец просит суд признать самовольной постройкой и обязать Овчаркина В.М. осуществить снос самовольной постройки – гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика понесенные им при обращении в суд с настоящим иском расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Протокольными определениями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены исполнительный комитет муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» Республики Татарстан и Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) соответственно.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Овчаркин В.М. и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исполнительного комитета муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выяслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, специалиста, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и включают в себя признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 3 августа 2018 года) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 года № 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (п. 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ (110000 вольт) – 20 м (п. «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства – приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В федеральных законах от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу с 1 января 2020 года) и от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу с 17 мая 2008 года) провозглашен принцип открытости сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном земельном кадастре.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также – государственная регистрация прав) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы) о внесении сведений о данной зоне в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Овчаркин В.М. приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из имеющихся в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права (лист дела № и технического паспорта жилого дома (листы дела №), принадлежащий ответчику жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Овчаркину В.М. за плату в собственность был передан земельный участок из категории земель населенных пунктов, используемый под индивидуальным жилым домом с хозяйственными постройками, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. На основании указанного постановления с ответчиком был заключен договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственниками объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на него.

Кроме того, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в пользовании Овчаркина В.М. находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Бугульминский муниципальный район, <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального гаража», о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись. Срок аренды земельного участка был определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из пояснений ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, после истечения срока аренды указанного земельного участка он продолжает им пользоваться, вносить арендную плату, каких-либо требований об освобождении земельного участка со стороны органов местного самоуправления в его адрес не поступало.

Также судом установлено, что постановлением руководителя исполнительного комитета Бугульминсского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, в том числе ВЛ-6 кВ фидер 14-01, сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 6 кВ фидер 14-01 внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.

Воздушная линия электропередачи напряжением ВЛ 6 кВ ф 14-01, которая построена и введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, находится на балансе АО «Сетевая компания» – Бугульминские электрические сети, что подтверждается представленной в материалах дела технической документацией электросетевого комплекса <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной комиссией в составе: старшего мастера БРЭС ФИО3, с участием Овчаркина В.М., выявлено, что одноэтажный кирпичный гараж, расположенный по адресу: <адрес>А, расположен в охранной зоне ВЛ 6 кВ ф.14-01, пролет опор №, в нарушение требований пунктов 9б, 10а Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. К акту проверки также приложена схема размещения объектов.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Сетевая компания» Бугульминские электрические сети Овчаркину В.М. было вручено уведомление о выносе от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был поставлен в известность о необходимости в срок 30 дней принять меры по сносу (выносу) из охранной зоны одноэтажного кирпичного гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Однако данные требования истца о сносе гаража на день рассмотрения дела в суде ответчиком не исполнены.

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года № 1915-О).

В пункте 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Подпунктом «б» пункта 9 вышеуказанных Правил (в редакции, действовавшей до 6 сентября 2013 года) установлен запрет на размещение в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, в том числе гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам.

Как было указано выше и следует из пояснений ответчика, данных в ходе судебного заседания и не опровергнутых стороной истца, жилой дом по адресу: <адрес>А, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, был приобретен Овчаркиным В.М. в ДД.ММ.ГГГГ году, после приобретения дом были проведены работы по его ремонту, старый дом был обложен кирпичом и осуществлено строительство кирпичного гаража, являющегося пристроем к жилому дому, что следует из имеющегося в материалах дела технического паспорта на жилой дом. Указанные работы были завершены им в ДД.ММ.ГГГГ году. В последующем расположенный под гаражом земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен ответчику в аренду на основании заключенного с ним договора с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального гаража».

Таким образом, строительство гаража было осуществлено ответчиком до установления особых условий использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, и до внесения сведения о зонах с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для признания его самовольной постройкой не имеется.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае если объект недвижимости построен на законных основаниях, то лицо, его создавшее, приобретает право собственности на это имущество и в последующем это право может переходить от одного лица к другому либо по сделке, либо в порядке правопреемства. В этом случае требование о сносе строения должно предъявляться к собственнику недвижимого имущества.

Если же строительство объекта недвижимости произведено без законных оснований, то такое имущество признается самовольной постройкой, и, в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на такое имущество не возникает, а ее снос должен осуществляться лицом, осуществившим постройку либо за его счет.

Согласно разъяснениям по применению статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 26 Постановления Пленума от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства истцу судом было предложено представить суду доказательства, в том числе соответствующее экспертное заключение, с целью разрешения вопроса создает ли угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц нахождение спорного объекта – гаража, в охранной зоне ЛЭП.

Принимая во внимание, что истец не счел необходимым назначить по делу проведение экспертизы для установления по делу юридически значимых обстоятельств без каких-либо уважительных причин, суд полагает, что истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав со стороны ответчика.

К пояснениям опрошенного в ходе судебного заседания по ходатайству представителя истца в качестве специалиста ФИО4 о наличии угрозы безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушении прав истца размещением гаража в охранной зоне суд относится критически, поскольку указанный специалист является работником АО «Сетевая компания» филиала Бугульминские электрические сети и заинтересован в разрешении настоящего спора в пользу истца.

Учитывая изложенное, поскольку истец не доказал, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки и его размещением в охранной зоне линии электропередачи создается угроза жизни и здоровью граждан либо создаются препятствия истцу обслужить ЛЭП, нарушается право собственности АО «Сетевая компания» или законное владение ЛЭП, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, основания для возмещения за счет ответчиков понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-230/2022 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.