Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2023 от 12.01.2023

дело № 12-21/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Коломна,

Московская область 28 февраля 2023 года

Судья Коломенского городского суда <адрес> ФИО5, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – судебного пристава–исполнителя отдела судебных приставов по ЮВАО ГУФССП по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи № судебного участка Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи № судебного участка Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, должностное лицо – ФИО3 его обжаловал, просил отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку требования, указанные в определении мирового судьи о возврате протокола было выполнено судебным-приставом в полном объеме.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела путем направления извещения (индикационный номер отправления №), заявитель - судебный пристав –исполнитель отдела судебных приставов по ЮВАО ГУФССП по <адрес> ФИО3 в судебное заседание <данные изъяты> городского суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание Коломенского городского суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, с учетом принятых судом мер по извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы по последнему известному месту его жительства, а также с учетом того, что защиту интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу осуществляет профессиональный защитник-адвокат ФИО4, суд считает, что рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1 не повлечет нарушение его права на защиту, что позволяет рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав мнение защитника-адвоката ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава отдела службы судебных приставов по ЮВАО ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление в установленном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф уплачен не был.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления – судебным приставом –исполнителем отдела судебных приставов по ЮВАО ГУФССП по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья исходил из того, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте его составления, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте составления протокола об административном правонарушении должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне составления протокола заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Так, в материалы дела административным органом представлено извещение о вызове на прием к судебному приставу на ДД.ММ.ГГГГ, а также отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 8, 10-11), согласно которому почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Как усматривается из копии определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отсутствие ФИО1 был возвращен в ОСП по ЮВАО ГУФССП по <адрес>, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку на момент составления протокола (ДД.ММ.ГГГГ) почтовое отправление с уведомлением хранилось до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, протокол об административном правонарушении являющийся предметом рассмотрения мирового судьи был составлен в отношении ФИО1 за аналогичным номером ДД.ММ.ГГГГ, при этом иных сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлено.

Таким образом, ссылка в жалобе должностного лица о том, что определение мирового судьи было исполнено путем окончания срока хранения извещения в почтовом отделении, после чего административный материал направлен повторно, не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении имевшем место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о получении либо об уклонении ФИО1 от получения уведомления о времени и месте составления данного протокола, что исключает возможность считать его надлежащим образом и заблаговременно извещенным о времени и месте совершения такого процессуального действия.

Таким образом в нарушение права на защиту лицо, привлекаемое к административной ответственности было лишено возможности реализовать свои права при составлении протокола об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что данный протокол, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, не мог быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

При этом, исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении, при его обязательности, относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом в адрес ФИО1 не направлялось, что повлекло нарушение его права на защиту, в связи с чем правомерно прекратил производство по делу.

Кроме того, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении лица дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек.

Между тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На момент рассмотрения судом жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.

В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что постановление мирового судьи вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежат отклонению, как несостоятельные, а направление дела на новое рассмотрение при истечении срока давности привлечения к административной ответственности невозможно в силу прямого указания в законе.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░