Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1666/2024 ~ М-963/2024 от 07.03.2024

Дело № 2-1666/2024

УИД 50RS0044-01-2024-001533-97

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

помощника судьи Егоровой Е.А.,

с участием представителя истца Полуэктовой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1666/2024 по иску Семенова Николая Михайловича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Семенов Н.М. обратился в суд и просит признать незаконным решение Федерального казенного учреждения Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан от 20.02.2024 об отказе в приватизации жилого помещения с кадастровым <номер> расположенного по <адрес>; признать за Семеновым Н.М. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение; прекратить право федеральной собственности на жилое помещение с кадастровым <номер>, расположенное по <адрес>, прекратить право федеральной собственности и исключить его из реестра имущества, находящегося на праве оперативного управления Федерального казенного учреждения Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан.

Свои требования истец Семенов Н.М. мотивирует тем, что он проходил службу в Управлении ФСИН России по Республике Татарстан. В октябре 2023 года ему, как принятому на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, было предоставлено жилое помещение по договору социального найма <номер> от 12.12.2023, состоящее из двух комнат, общей площадью 60,3 кв.м., находящееся по <адрес>, с кадастровым <номер>, на состав семьи из пяти человек, в том числе на супругу А., <дата> года рождения, сына Б., <дата> рождения, дочь В., <дата> рождения, и дочь Г., <дата> рождения. Вышеуказанная квартира является Федеральной собственностью и закреплена на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (ФКУ ИК- 8 УФСИН России по РТ). Ранее в приватизации жилых помещений, как на территории Республики Татарстан, так и на территории России, истец не участвовал. В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 11.06.2021) в феврале 2024 года Семенов Н.М. обратился к ответчику с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность. При этом все члены его семьи, в том числе и несовершеннолетняя дочь, от приватизации отказались. Ввиду наличия у дочери на праве собственности другой жилой площади было получено разрешение органа опеки на отказ в приватизации вышеуказанного жилого помещения. 20 февраля 2024 года решением жилищно-бытовой комиссии ответчика в приватизации вышеуказанного жилого помещения истцу было отказано со ссылкой на п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Свой отказ ответчик мотивировал тем, что «… передача жилого помещения в собственность граждан … осуществляется органом местного самоуправления после передачи жилого помещения в муниципальную собственность». Истец полагает, что такое решение ответчика является незаконным и необоснованным, поскольку для приватизации жилого помещения, находящегося в оперативном управлении учреждения и предоставленного на условиях социального найма сотруднику, передача его в муниципальную собственность не требуется. Спорная квартира была предоставлена Семенову Н.М. и членам его семьи решением жилищно-бытовой комиссии ответчика от 05 октября 2023 года по договору социального найма в бессрочное владение и пользование, после чего истец был исключён из очереди нуждающихся в получении жилой площади. Согласно имеющейся выписке из ЕГРН, спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, в качестве служебной истцу не предоставлялась, договор специализированного найма на неё не заключался, иные жилые помещения истцу и членам его семьи не передавались. Семенов Н.М. зарегистрирован в спорном жилом помещении на постоянной основе и несет все коммунальные расходы по его содержанию, ранее своё право приватизации жилого помещения не использовал. При таких обстоятельствах считает, что действия ответчика не обоснованы, незаконны и нарушают его жилищные права.

Истец Семенов Н.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, передав полномочия своему представителю.

Представитель истца по доверенности Полуэктова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлены письменные возражения, из которых усматривается, что ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Татарстан с требованиями заявления не согласно по следующим основаниям. Квартира, расположенная по <адрес>, закреплена за ФКУ ИК-8 на праве оперативного управления. ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан и истец заключили договор социального найма. В соответствии со ст. 6. Федерального закона №1541-ФЗ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно ст. 4. Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Кроме того, в соответствии с 4.1 ст.6 Федерального закона №283-Ф3 от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Таким образом, передача жилого помещения в собственность гражданам, которым выделено жилое помещение по договору социального найма органом исполнительной власти, осуществляется органом местного самоуправления после передачи жилого помещения в муниципальную собственность. Федеральные государственные учреждения создаются государственным органом власти на базе имущества, находящегося в собственности РФ. В соответствии с положениями Гражданского кодекса имущество данных учреждений за ним на праве оперативного управления. Учреждения не в праве без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) собственника, распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления. Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд. Таким образом, ФКУ ИК-8 не уполномочено передавать в собственность гражданам имущество, закрепленное на праве оперативного управления. На основании вышеизложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменные пояснения, из которых следует, что правовых оснований для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма и, следовательно, признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не имеется, в связи с чем, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что 12 декабря 2023 года между Федеральным казенным учреждением Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (Наймодатель) и Семеновым Н.М. (Наниматель), на основании решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан о предоставлении жилого помещения от 05.10.2023 <номер>, был заключен Договор социального найма жилого помещения <номер>, по которому Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении у Наймодателя, состоящее из квартиры общей площадью 60,3 кв.м., по <адрес>, с кадастровым <номер>, для проживания в нем с правом регистрации по месту жительства. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга А., сын Б., дочери В. и Г., <дата> рождения (л.д. 9-10).

Данная квартира была передана Семенову Н.М. по Акту передачи жилого помещения от 12.12.2023 (л.д. 11).

Из копий паспорта истца и выписки из домовой книги видно, что истец Семенов Н.М. зарегистрирован в квартире, расположенной по <адрес>, с 19.12.2023 (л.д. 5-8, 12).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.02.2024 собственником квартиры, расположенной по <адрес>, является Российская Федерация; указанное жилое помещение находится в оперативном управлении Федерального казенного учреждения Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (л.д. 13-15).

Из выписки из протокола <номер> заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Татарстан от 20.02.2024 усматривается, что решением Федерального казенного учреждения Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан от 20.02.2024 Семенову Н.М. отказано в передаче в собственность жилого помещения по <адрес>, выделенного по договору социального найма, поскольку передача жилого помещения в собственность гражданам, которым выделено жилое помещение по договору социального найма органом исполнительной власти, осуществляется органом местного самоуправления после передачи жилого помещения в муниципальную собственность (л.д. 15, 16).

Заключением Управления «Опека» Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от <дата> <номер> А. разрешен отказ приватизации квартиры по адресу: <адрес>, с участием несовершеннолетней Г., <дата> года рождения (л.д. 17, 185).

В материалы дела представлены копии документов из учетного дела Семенова Н.М. (л.д. 24-145).

В обоснование заявленных требований истцом представлены доказательства, что ранее в приватизации жилых помещений он не участвовал (л.д. 177-184).

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативный управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что 12.12.2023 между ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Татарстан и Семеновым Н.М. был заключен Договор социального найма жилого помещения <номер>, по которому ответчик передал истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении у ответчика, расположенное по <адрес>. Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с 19.12.2023, ранее не использовал право на приватизацию, не имеет в собственности жилые помещения, переданные на основании договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Члены семьи истца отказались от участия в приватизации данного жилого помещения. Решением Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан от 20.02.2024 Семенову Н.М. отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по <адрес>.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что отказ ответчика в заключении с истцом договора передачи в отношении спорного жилого помещения является незаконным, спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, истец пользуется жилым помещением на основании договора социального найма, ранее не участвовал в приватизации занимаемых жилых помещений, каких-либо предусмотренных законом оснований для отказа в приватизации не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Данных о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации и является в настоящее время служебным, материалы дела не содержат. До настоящего времени правомерность предоставления спорного жилого помещения Семенову Н.М. и членам его семьи, ни ФКУ ИК № 8 УФСИН по Республике Татарстан, ни Росимуществом, либо иными лицами не оспорено, договор социального найма жилого помещения не признан недействительным, не изменялся, не расторгался, решение о предоставлении указанного жилого помещения истцу и членам ее семьи не отменено, не признано незаконным и не оспорено. Также не имеется данных о том, что спорное жилое помещение является аварийным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семенова Николая Михайловича (паспорт гражданина РФ <номер>) к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (ИНН 1644008321) удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан от 20.02.2024 об отказе в приватизации жилого помещения с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>.

Признать за Семеновым Николаем Михайловичем (паспорт гражданина РФ <номер>) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение с кадастровым <номер> расположенное по <адрес>.

Прекратить право федеральной собственности на жилое помещение с кадастровым <номер>, расположенное по <адрес>, исключить его из реестра имущества, находящегося на праве оперативного управления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 27 апреля 2024 года.