Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-261/2024 (7-3554/2023;) от 21.12.2023

Дело № 7-261/2024

(в районном суде № 12-1026/2023) Судья Клюкина Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н.,

с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Амелькович Е.С.,

при секретаре Рыжовой А.М.,

рассмотрев 31 января 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении главного врача клиники Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный университет имени академика И.П. Павлова» Минздрава России Карповой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга Полякова А.А. от 27 июля 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении главного врача клиники Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный университет имени академика И.П. Павлова» Минздрава России Карповой Е.А. по заявлению адвоката Резанова С.В. отказано, в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.

Резанов С.В. обжаловал определение заместителя прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга Полякова А.А. от 27 июля 2023 года в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2023 года определение заместителя прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга Полякова А.А. от 27 июля 2023 года оставлено без изменения.

Резанов С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного решения районного суда.

В обоснование жалобы указал, что решение вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Адвокатский запрос, направленный в клинику Университета, соответствует требованиям Приказа Минюста России от 14.12.2016 № 288, Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 789н, пп. 5.2.21 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, а также содержал личную подпись и просьбу доверителя Бурмакина Е.С. о представлении указанных в запросе сведений адвокату, вместе с запросом в медицинское учреждение был направлен ордер на представление интересов Бурмакина Е.С.

Резанов С.В. в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Карповой Е.А. – Гнедова С.В. в судебное заседание явилась, возражала против отмены решения, полагала его законным и обоснованным.

В Санкт-Петербургском городском суде прокурор отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Амелькович Е.С. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что решение судьи является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Амелькович Е.С., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении среди прочего: оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Таким образом, выяснение по делу значимых обстоятельств является обязанностью судьи при рассмотрении дела об административных правонарушениях на любой стадии производства по делу. Данные обстоятельства должны проверяться и подтверждаться доказательствами по делу, которые суд обязан полно и всесторонне исследовать. Для указанных целей суд обязан предложить сторонам представить определенные доказательства, а в случае необходимости и истребовать их самостоятельно.

Статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В соответствии со статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать дело об административном правонарушении. При этом решение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к исключительной компетенции прокурора.

На основании части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Между тем при рассмотрении жалобы на определение заместителя прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга Полякова А.А. от 27 июля 2023 года это требование закона судьей районного суда не выполнено, дело рассмотрено в отсутствие прокурора, не извещенного о месте и времени судебного заседания.

Следовательно, рассмотрение жалобы на определение заместителя прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга в отсутствие прокурора, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию.

Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены решения суда с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.39 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12-30.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░