Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1444/2023 ~ М-436/2023 от 14.02.2023

            Резолютивная часть оглашена 11 мая 2023 года.

            Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2023 года.

            Дело № 2-1444/2023

            УИД № 18RS0004-01-2023-000626-96

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        11 мая 2023 года                                                                          г. Ижевск

        Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

        при секретаре судебного заседания Ходыревой Е.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дранишникова Д.А. к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

        У С Т А Н О В И Л:

    истец Дранишников Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на нежилое здание, площадью 524,7 кв. м, расположенное по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым №.

Свои требования мотивировал тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 720 кв.м., расположенный по адресу: .... Разрешенное использование земельного участка: Ремонт автомобилей (код 4.9.1.4). Вид разрешенного использования земельного участка установлен постановлением Администрации ... от -Дата- №. В -Дата- году на принадлежащем Истцу земельном участке, завершено строительство нежилого здания (автосервиса). Полагая, что строительство может быть осуществлено в пределах принадлежащего ему земельного участка, разрешение на строительство не было получено. Назначение возведенного объекта недвижимости (автосервис) соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым №. Следовательно, объект недвижимости возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке. Соответствие возведенного здания строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям подтверждается экспертным заключением от -Дата- №/УРЦЭ, выполненным Удмуртским региональным центром экспертиз, от -Дата- №-ПЭ, выполненным ООО СК «Кифа», от -Дата- №.23. Г, выполненным ООО «Лаборатория 100». Кроме того, в экспертных заключениях отражен факт того, что объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Полагаем, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных оснований для признания за Истцом права собственности на нежилое здание, площадью 524,7 кв. м, расположенное по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым №. Согласно справке о рыночной стоимости от -Дата- №, подготовленной ООО «Перспектива», рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 1 230 000 (Один миллион двести тридцать тысяч) рублей 00 коп. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

    В судебное заседание не явились истец Дранишников Д.А., представитель ответчика Администрации города Ижевска, третьи лица Исмаилова Л.И., Маркова Т.В., Ласточкина Д.А., извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Истец Дранишников Д.А., представитель ответчика Администрации ..., третье лицо Ласточкина Д.А. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Третье лицо Ласточкина Д.А. не возражала против удовлетворения исковых требований.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Ранее представителем ответчика Администрации муниципального образования «Город Ижевск» в электронном виде представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, каких-либо противоречий либо сомнений в обоснованности заключений экспертов у Администрации города Ижевска не возникло. Таким образом, экспертные заключения подтверждают, что спорный объект соответствует всем строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответственно, отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольности постройки, в данном случае не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Не возражали против удовлетворения исковых требований.

    Изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

    В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

    Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

    В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

    В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    По смыслу приведенных норм к числу самовольных построек может быть отнесено строение, которое возведено либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом закон связывает возможность признания права собственности на строение только за лицом, которому земельный участок предоставлен на каком-либо вещном праве.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Как следует из материалов дела, Дранишников Д.А. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 720 кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от -Дата-

    Постановлением Администрации ... от -Дата- № об установлении вида разрешенного использования земельного участка установлено: Разрешенное использование земельного участка: Ремонт автомобилей (код 4.9.1.4).

    В 2023 году на принадлежащем Истцу земельном участке, завершено строительство нежилого здания (автосервиса).

    Факт постройки нежилого здания подтверждается представленным в дело техническим планом здания по состоянию на -Дата-.

    Соответствие возведенного здания строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям подтверждается представленными в материалы дела:

    - заключением специалиста от -Дата- №/№, выполненным Удмуртским региональным центром экспертиз, согласно которому в результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием и произведением необходимых замеров установлено, что выполненные строительно-монтажные работы при строительстве Нежилого здания общей площадью 524,7 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Удмуртская Республика, ... ... соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Нежилое здание построено в соответствии с Правилами землепользования и застройки .... Установлено, что при строительстве Нежилого здания общей площадью 524,7 м2 выполнены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (Актуализированная редакция СНиП -Дата--87) о качестве монтажных работ и строгом соблюдении мероприятий, обеспечивающих требуемую точность установки, пространственную неизменяемость конструкций в процессе их укрупнительной сборки и установки в проектное положение, а также устойчивость конструкций и частей здания в процессе возведения.

    На момент осмотра отсутствует наличие производственных стоков, хранение взрывоопасных и токсичных веществ. Действующих предписаний от санэпидемнадзора и пожарного надзора нет. Эксплуатация помещений Нежилого здания (используемого под автосервис) общей площадью 524,7 м2 по адресу: Удмуртская Республика, ... ... не несет опасности для людей, окружающей среды, имущества юридических и физических лиц, дальнейшая безопасная эксплуатация исследуемого здания в качестве автосервиса -допускается.

    Выполненные работы соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

    При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Дальнейшая эксплуатация Нежилого здания общей площадью 524,7 м2 в качестве автосервиса – допускается,

    - заключением специалиста от -Дата- №-ПЭ, выполненным ООО СК «Кифа», согласно которому на основании результатов проведения аудита пожарной безопасности (НОР) специалист Шибанов И.Ю. и экспертная организация ООО СК «КИФА» сделали вывод, что на момент проведения указанных проверочных мероприятий Объект защиты: Здание производственного литера «А» расположенные по адресу: Удмуртская Республика ... на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020183:34 соответствуют требованиям пожарной безопасности.

    - экспертным заключением от -Дата- №.23. Г, выполненным ООО «Лаборатория 100», согласно которому Факторы среды обитания человека, по которым проведена гигиеническая оценка в помещениях объекта: Нежилое здание, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, .... Земельный участок с кадастровым номером №. Функциональное назначение здания - автосервис СООТВЕТСТВУЮТ СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

    Согласно заявлению третьего лица Ласточкиной Д.А. от -Дата-., являющегося собственником смежного земельного участка по адресу: ..., не возражала против удовлетворения исковых требований.

    Таким образом, строительство нежилого здания осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, при строительстве спорного объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы третьих лиц не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

    Из материалов дела следует, что истцом Дранишников Д.А. построено нежилое здание - автосервис. Разрешение на строительство здания в установленном порядке истцом не было получено. Указанный объект отвечает признакам самовольной постройки, изложенным в ст. 222 ГК РФ.

    Исходя из содержания п.п. 2 и 1 ст. 40 ЗК РФ и ч.1 ст. 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

    Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

    В соответствии с положениями ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом представлено достаточно относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о возведении спорной постройки без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В рассматриваемом деле в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

    Правопритязаний третьих лиц и ответчика на спорное имущество судом не установлено.

    Учитывая отсутствие возражений и правопритязаний ответчика, а также совокупность признаков, определяющих самовольную постройку, суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 12, 222 ГК РФ, требование истца подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 222, 263 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Дранишникова Д.А. (паспорт № №, выдан ОВД ...а ... -Дата-) к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (ИНН 1826001137, ОГРН 1031800554400) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

    Признать за Дранишниковым Д.А. право собственности на нежилое здание, площадью 524,7 кв. м, расположенное по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым №.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

    Резолютивная часть решения изготовлена судьей в совещательной комнате.

                Судья                                                                                      Т.Н. Короткова