Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2024 ~ М-174/2024 от 08.02.2024

Дело № 2-356/2024

УИД № 19RS0003-01-2024-000283-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года                                г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с участием помощника прокурора г. Саяногорска ФИО1,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» (далее - ГБУЗ РХ «СМБ») о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой города Саяногорска в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних выявлены нарушения в деятельности ответчика. В нарушение требований приложения № 6 Положения в процедурном кабинете детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ» отсутствует светильник бестеневой медицинский передвижной и травматологическая укладка. Устранение указанных нарушений потребовано прокуратурой города в представлении, внесенном ДАТА в адрес главного врача ГБУЗ РХ «СМБ». Однако по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Ненадлежащее выполнение указанных обязанностей влечет негативные последствия в виде нарушения конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Просил обязать ГБУЗ РХ «СМБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить процедурный кабинет детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ», расположенной по адресу: <адрес>, светильником бестеневым медицинским передвижным и травматологической укладкой.

В судебном заседании представитель истца по должности помощник прокурора г. Саяногорска ФИО1 поддержала исковые требования, привела те же доводы, что и в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «СМБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что отсутствие светильника бестеневого медицинского передвижного и травматологической укладки в процедурном кабинете детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ» связано с образовавшейся в учреждении в связи с присоединением ГБУЗ « Саяногорская межрайонная больница рп. Майна» кредиторской задолженностью.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что

медицинская организация вправе расходовать полученные средства в соответствии со структурой тарифа, включающего в себя, в том числе и расходы на приобретение медицинского оборудования и изделий медицинского назначения стоимостью до четырехсот тысяч рублей. Минздравом Хакасии требования прокурора г.Саяногорска Республики Хакасия к ГБУЗ РХ «СМБ» о возложении обязанности оснащения процедурного кабинета детской полклиники ГБУЗ РХ «СМБ», расположенной по адресу: <адрес>, светильником бестеневым медицинским передвижным и травматологической укладкой, учтены.

Выслушав объяснения представителя истца по должности помощника прокурора г. Саяногорска ФИО1, представителя ответчика ГБУЗ РХ «СМБ» по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323) пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 4 ФЗ № 323 одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 указанного Закона, основными принципами охраны здоровья являются, в том числе приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 7 ФЗ № 323 государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Порядок оказания первичной медико-санитарной помощи детям регламентирован приказом Минздрава РФ от 07.03.2018 N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям".

Оснащение поликлиники (отделения) осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 6 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному настоящим приказом.

Так, процедурная детской поликлиники (детского поликлинического отделения) оснащается светильником бестеневым медицинским передвижным (пункт 5 приложения № 6 Положения № 92н); травматологической укладкой (пункт 31 приложения № 6 Положения № 92н).

Согласно Уставу ГБУЗ РХ «СМБ», утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2017 № 558, предметом деятельности ГБУЗ РХ «СМБ» является оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой, специализированной и паллиативной медицинской помощи, заготовка, хранение донорской крови и ее компонентов (п.2.1).

В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ № 323 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а так же на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из Устава и ФЗ № 323 следует, что ГБУЗ РХ «СМБ» в целях оказания государственных услуг в сфере здравоохранения, осуществляет самостоятельную деятельность, в том числе по оснащению учреждения медицинским оборудованием.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Саяногорска совместно со специалистами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия проверки соблюдения требований законодательства о лекарственном обеспечении несовершеннолетних граждан, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защите прав инвалидов в ГБУЗ РХ «СМБ» выявлены нарушения требований Приложения № 6 Приказа № 92н, а именно: в процедурном кабинете детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ» отсутствует светильник бестеневой медицинский передвижной и травматологическая укладка (л.д.4,8).

По результатам проверки ДАТА главному врачу ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» внесено представление (л.д.4).

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Судом установлено, что в процедурном кабинете детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ», расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует светильник бестеневой медицинский передвижной и травматологическая укладка, используемых ответчиком при оказании первичной медико-санитарной помощи детям, что приводит к нарушению прав в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, соблюдения их прав на доступную, качественную и безопасную медицинскую помощь, поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению указанных нарушений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом объема обязанностей, возложенных на ответчика ГБУЗ РХ «СМБ» оснастить процедурный кабинет детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ», расположенной по адресу: <адрес>, светильником бестеневым медицинским передвижным и травматологической укладкой, суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» (<>) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Возложить на ответчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» обязанность оснастить процедурный кабинет детской поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница», расположенной по адресу: <адрес>, светильником бестеневым медицинским передвижным и травматологической укладкой в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        Т.А. Казакова     

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2024.

Решение в окончательной форме принято 05.03.2024.