Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2024 ~ М-174/2024 от 08.02.2024

Дело № 2-356/2024

УИД № 19RS0003-01-2024-000283-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года                                г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с участием помощника прокурора г. Саяногорска ФИО1,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» (далее - ГБУЗ РХ «СМБ») о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой города Саяногорска в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних выявлены нарушения в деятельности ответчика. В нарушение требований приложения № 6 Положения в процедурном кабинете детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ» отсутствует светильник бестеневой медицинский передвижной и травматологическая укладка. Устранение указанных нарушений потребовано прокуратурой города в представлении, внесенном ДАТА в адрес главного врача ГБУЗ РХ «СМБ». Однако по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Ненадлежащее выполнение указанных обязанностей влечет негативные последствия в виде нарушения конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Просил обязать ГБУЗ РХ «СМБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить процедурный кабинет детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ», расположенной по адресу: <адрес>, светильником бестеневым медицинским передвижным и травматологической укладкой.

В судебном заседании представитель истца по должности помощник прокурора г. Саяногорска ФИО1 поддержала исковые требования, привела те же доводы, что и в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «СМБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что отсутствие светильника бестеневого медицинского передвижного и травматологической укладки в процедурном кабинете детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ» связано с образовавшейся в учреждении в связи с присоединением ГБУЗ « Саяногорская межрайонная больница рп. Майна» кредиторской задолженностью.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что

медицинская организация вправе расходовать полученные средства в соответствии со структурой тарифа, включающего в себя, в том числе и расходы на приобретение медицинского оборудования и изделий медицинского назначения стоимостью до четырехсот тысяч рублей. Минздравом Хакасии требования прокурора г.Саяногорска Республики Хакасия к ГБУЗ РХ «СМБ» о возложении обязанности оснащения процедурного кабинета детской полклиники ГБУЗ РХ «СМБ», расположенной по адресу: <адрес>, светильником бестеневым медицинским передвижным и травматологической укладкой, учтены.

Выслушав объяснения представителя истца по должности помощника прокурора г. Саяногорска ФИО1, представителя ответчика ГБУЗ РХ «СМБ» по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323) пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 4 ФЗ № 323 одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 указанного Закона, основными принципами охраны здоровья являются, в том числе приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 7 ФЗ № 323 государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Порядок оказания первичной медико-санитарной помощи детям регламентирован приказом Минздрава РФ от 07.03.2018 N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям".

Оснащение поликлиники (отделения) осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 6 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному настоящим приказом.

Так, процедурная детской поликлиники (детского поликлинического отделения) оснащается светильником бестеневым медицинским передвижным (пункт 5 приложения № 6 Положения № 92н); травматологической укладкой (пункт 31 приложения № 6 Положения № 92н).

Согласно Уставу ГБУЗ РХ «СМБ», утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2017 № 558, предметом деятельности ГБУЗ РХ «СМБ» является оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой, специализированной и паллиативной медицинской помощи, заготовка, хранение донорской крови и ее компонентов (п.2.1).

В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ № 323 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а так же на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из Устава и ФЗ № 323 следует, что ГБУЗ РХ «СМБ» в целях оказания государственных услуг в сфере здравоохранения, осуществляет самостоятельную деятельность, в том числе по оснащению учреждения медицинским оборудованием.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Саяногорска совместно со специалистами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия проверки соблюдения требований законодательства о лекарственном обеспечении несовершеннолетних граждан, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защите прав инвалидов в ГБУЗ РХ «СМБ» выявлены нарушения требований Приложения № 6 Приказа № 92н, а именно: в процедурном кабинете детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ» отсутствует светильник бестеневой медицинский передвижной и травматологическая укладка (л.д.4,8).

По результатам проверки ДАТА главному врачу ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» внесено представление (л.д.4).

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Судом установлено, что в процедурном кабинете детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ», расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует светильник бестеневой медицинский передвижной и травматологическая укладка, используемых ответчиком при оказании первичной медико-санитарной помощи детям, что приводит к нарушению прав в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, соблюдения их прав на доступную, качественную и безопасную медицинскую помощь, поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению указанных нарушений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом объема обязанностей, возложенных на ответчика ГБУЗ РХ «СМБ» оснастить процедурный кабинет детской поликлиники ГБУЗ РХ «СМБ», расположенной по адресу: <адрес>, светильником бестеневым медицинским передвижным и травматологической укладкой, суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (<>) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░     

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 27.02.2024.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 05.03.2024.