Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9480/2023 ~ М-8357/2023 от 07.07.2023

Дело №2-9480/2023

50RS0031-01-2023-011495-81

РЕШЕНИЕ

ТМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года                                г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                 Васиной Д.К.,

при секретаре с/з                                                           Григорьевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Михаила Геннадьевича, Алексюка Константина Александровича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании допустимым размещение объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке,

установил:

Истцы обратились в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику о признании допустимым размещение объектов капитального строительства (индивидуального жилищного строительства) на земельных участках: кадастровый №, площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый №, площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый №, площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый №, площадью 501+/-8 кв.м.; кадастровый №, площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый №, площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый №, площадью 504+/-8 кв.м.; кадастровый №, площадью 508+/-8 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС (приусадебный земельный участок), с учетом требований Водного кодекса РФ и выводов заключения судебной экспертизы ООО «НИИ Судебных экспертиз» №, а именно: в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, № возможно строительство индивидуальных жилых домов с размещением не ближе 3 м к границам земельного участка, высотой не более 20 м, количеством надземных этажей не более 3, площадью застройки не более 150 кв.м при одноэтажной застройке, не более 125 кв.м при двухэтажной застройке или не более 100 кв.м при трехэтажной застройке, с обязательным оборудованием домов очистными сооружениями для очистки сточных вод, в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливочных и дренажных вод.

В обосновании указали, что истцы являются собственниками следующих земельных участков: К№ по адресу: АДРЕС, д. Солослово; К№ по адресу: АДРЕС, д. Солослово; К№ по адресу: АДРЕС; К№ по адресу: АДРЕС; К№ по адресу: АДРЕС; К№ № по адресу: АДРЕС. Истец Алексюк К.А. является собственником следующих земельных участков № по адресу: АДРЕС. Истец Зайцев М.Г. является собственником следующего земельного участка с К№ по адресу: АДРЕС Право собственности истцов на указанные земельные участки подтверждаются выписками из ЕГРН Управления Росреестра по Московской области. Все вышеуказанные участки, и находящиеся в собственности истцов, имеют вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. 01.06.2023 собственник Зайцев М.Г. обратился в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства с количеством этажей: 3, высотой 9 м. с отступами от границ земельного участка: 5,93; 7,62; 5,80; 5,37 м, площадью застройки 100 м на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС. 08.06.2023 на вышеуказанное Уведомление собственник Зайцев М.Г. получил от Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 01.06.2023 собственники Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. обратились в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства количеством этажей: 3, высотой 9м., с отступами от границ земельного участка: 4,88; 7,70; 4,78; 6,28 м, площадью застройки 100 м. на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС. 08.06.2023 на вышеуказанное Уведомление собственниками Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. получили из Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление № о несоответствии с указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Указанные уведомления истцы полагают необоснованными, в связи с чем обратились с иском в суд.

В судебное заседание истцы не явились, извещены. Представитель истцов по доверенности в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.

Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истцы являются собственниками следующих земельных участков: К№ по адресу: АДРЕС; К№ по адресу: АДРЕС; К№ по адресу: АДРЕС; К№ по адресу: АДРЕС; К№ по адресу: АДРЕС; К№ по адресу: АДРЕС.

Истец Алексюк К.А. является собственником следующих земельных участков К№ по адресу: АДРЕС.

Истец Зайцев М.Г. является собственником следующего земельного участка с К№ по адресу: АДРЕС.

Право собственности истцов на указанные земельные участки подтверждаются выписками из ЕГРН Управления Росреестра по Московской области.

Все вышеуказанные участки, и находящиеся в собственности истцов, имеют вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

01.06.2023 собственник Зайцев М.Г. обратился в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства с количеством этажей: 3, высотой 9 м. с отступами от границ земельного участка: 5,93; 7,62; 5,80; 5,37 м, площадью застройки 100 м на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС.

08.06.2023 на вышеуказанное Уведомление собственник Зайцев М.Г. получил от Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление №№ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

01.06.2023 собственники Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. обратились в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства количеством этажей: 3, высотой 9м., с отступами от границ земельного участка: 4,88; 7,70; 4,78; 6,28 м, площадью застройки 100 м. на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС.

08.06.2023 на вышеуказанное Уведомление собственниками Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. получили из Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление № о несоответствии с указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

02.06.2023 собственники Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. обратились в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства количеством этажей: 3, выстой 9 м., с отступами от границ земельного участка: 5,16; 8,14; 6,28; 5,22 м, площадью застройки 100 м. на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС.

08.06.2023 на вышеуказанное Уведомление собственниками Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. получили из Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление № о несоответствии с указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

02.06.2023 собственники Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. обратились в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства количеством этажей: 3, выстой 9 м., с отступами от границ земельного участка: 3,31; 5,98; 7,30; 5,97 м, площадью застройки 100 м. на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС.

08.06.2023 на вышеуказанное Уведомление собственниками Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. получили из Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление № о несоответствии с указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

22.06.2023 собственники Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. обратились в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства количеством этажей: 3, выстой 9 м., с отступами от границ земельного участка: 6,62; 5,24; 6,24; 5,19 м, площадью застройки 100 м. на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС.

26.06.2023 на вышеуказанное Уведомление собственниками Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. получили из Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление № о несоответствии с указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

22.06.2023 собственники Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. обратились в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства количеством этажей: 3, выстой 9 м., с отступами от границ земельного участка: 5,16; 8,14; 6,28; 5,22 м, площадью застройки 100 м. на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС.

26.06.2023 на вышеуказанное Уведомление собственниками Зайцев М.Г. и Алексюк К.А. получили из Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление № о несоответствии с указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

29.06.2023 собственник Алексюк К.А. обратился в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с количеством этажей: 3, высотой 9 м., с отступами от границ земельного участка: 6,34; 6,09; 5,69; 3,88 м, площадью застройки 100 м на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС.

03.07.2023 на вышеуказанное Уведомление собственником Алексюк К.А. получено из Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление № о несоответствии с указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

29.06.2023 собственник Алексюк К.А. обратился в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с количеством этажей: 3, высотой 9 м., с отступами от границ земельного участка: 7,07; 4,61; 7,30; 5,03 м, площадью застройки 100 м на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС.

03.07.2023 на вышеуказанное Уведомление собственником Алексюк К.А. получено из Администрации Одинцовского городского округа Московской области Уведомление № о несоответствии с указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В качестве оснований в уведомлениях указано, что в соответствии с картой градостроительного зонирования территории, утвержденной в составе правил землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области (утв. Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 29.09.2021 № 3471, земельный участок расположен в пределах 100 метровой зоны от притока первого порядка - река Медвенка, являющейся питьевым источником водоснабжения г. Москвы. Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2), в пределах которой расположен рассматриваемый земельный участок, должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 № 45). В соответствии с п.4.4.4 санитарных правил не допускается строительство объектов капитального строительства на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения.

Суд не может учесть указанные уведомления, выданное Администрацией городского округа Одинцово Московской области, исходя из следующего.

В силу ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранами зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров.

Как следует из ответа, водоохранная зона реки Медвенка составляет 100 метров.

Пункт 15 ст. 65 ВК РФ предусматривает запреты на совершение определенных видов деятельности (использование земельного участков под определенные цели). Среди которых размещение (строительство жилого дома) не имеется.

В силу п. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и ВК РФ;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Из указанного следует, что строительство жилого дома в водоохранной зоне возможно, но с соблюдением указанных выше требований к водоотведению.

Более того, вид разрешенного использования земельного участка позволяет строительство на нем жилого дома. Как следует из правоустанавливающих документов предыдущих собственников, ранее на данном земельном участке располагался жилой дом, на него было зарегистрировано право собственности.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок, отсутствуют какие-либо ограничения в использовании земельного участка по назначению. Земельный участок расположен в исторически сформированной местности, на которой расположены индивидуальные жилые дома.

Определением суда от 21.08.2023 по делу была назначена судебная экспертиза.

Из заключения экспертов ООО «НИИ Судебных экспертиз» № следует, что размещение объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 50№, №, №, №, №, № №, №, расположенных по адресу: АДРЕС, возможно.

Исследуемые земельные участки расположены относительно прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны р. Медвенка (рис. 2 стр. 14):

- участки № и № полностью в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне;

- участки №, № и № - полностью в водоохранной зоне и частично в прибрежной защитной полосе;

- участки №, № и № в водоохранной зоне.

Размещение земельного участка в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне реки, согласно п. 15, 16, 16.1 ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ, не несет ограничений по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, кроме условия оборудования его очистными сооружениями.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области, устанавливающими предельные параметры застройки земельных участков и объектов капитального строительства, в границах исследуемых земельных участков возможно строительство индивидуальных жилых домов с размещением не ближе 3 м к границам земельного участка, высотой не более 20 м, количеством надземных этажей не более 3, площадью застройки не более 150 кв.м при одноэтажной застройке, не более 125 кв.м при двухэтажной застройке или не более 100 кв.м при трехэтажной застройке, с обязательным оборудованием домов очистными сооружениями для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрацнонных, поливомоечных и дренажных вод).

Раздел 4.4. «Мероприятия по второму поясу ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов» СП 2.1.4.2625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила", согласно которого в материалах дела представлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 12.10.2021 №, регламентирует хозяйственную деятельность в границах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В настоящее время проектные материалы зон санитарной охраны Москворецкого и Волжского источников питьевого водоснабжения г. Москвы не разработаны и не утверждены, второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не установлен.

Кроме того, Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 17 декабря 2019 года №О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области» установлено, что до утверждения Правительством Российской Федерации положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до разработки в соответствии с указанным положением проектов таких зон в отношении территории субъектов Российской Федерации города федерального значения Москвы и Московской области, до получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам и до принятия решений об установлении таких зон на территории субъектов Российской Федерации города федерального значения Москвы и Московской области: для определения границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области применяются границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Москвы и ограничения использования земельных участков в границах таких зон, установленные решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного советов народных депутатов от 17 апреля 1980 г. N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП".

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № №, №, расположенные по адресу: АДРЕС не входят в первый и второй пояса зоны санитарной охраны Рублевского водопровода, установленные в приложении № к Решению от 17,04.1980 г. № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП» (см. рис. 6 стр. 26).

Таким образом, в силу Водного Кодекса РФ строительство индивидуального жилого дома возможно, но с соблюдением определенных требований.

При указанных обстоятельствах размещение объекта капитального строительства возможно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать допустимым размещение объектов капитального строительства (индивидуального жилищного строительства) на земельных участках: кадастровый номер № площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый номер №, площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый номер №, площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый номер №, площадью 501+/-8 кв.м.; кадастровый номер №, площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый номер №, площадью 500+/-8 кв.м.; кадастровый №, площадью 504+/-8 кв.м.; кадастровый номер №, площадью 508+/-8 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), с учетом требований Водного кодекса РФ и выводов заключения судебной экспертизы ООО «НИИ Судебных экспертиз» №, а именно: в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, 50№, № №, №, № возможно строительство индивидуальных жилых домов с размещением не ближе 3 м к границам земельного участка, высотой не более 20 м, количеством надземных этажей не более 3, площадью застройки не более 150 кв.м при одноэтажной застройке, не более 125 кв.м при двухэтажной застройке или не более 100 кв.м при трехэтажной застройке, с обязательным оборудованием домов очистными сооружениями для очистки сточных вод, в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливочных и дренажных вод.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                        Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года