Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-30/2022 (12-260/2021;) от 14.12.2021

Дело № 12-30/2022

УИД 12RS0001-01-2021-003148-82

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 19 января 2022 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу Зимнухова А. И. на постановление № от 06 декабря 2021 года вынесенное государственным инспектором городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Григорьевой Л.О. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица:

Зимнухова А. И., <данные изъяты>

Зимнухову А.И. права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны.

Установил:

Постановлением № от 06 декабря 2021 года государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Григорьевой Л.О. должностное лицо - директор МУ «Волжский городской спорткомплекс» Зимнухов А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Зимнухов А.И. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с нарушениями он не согласен, т.к. финансовых средств в Учреждении на текущий ремонт или приобретение какого либо оборудования не имеется. Дворец спорта находится на балансе муниципальной казны. В 2018 г. в период времени с июня по октябрь 2018 года в Учреждении проводились работы по реконструкции Дворца спорта. По завершению всех работ связанных с реконструкцией Дворца спорта АО «Марспецмонтаж» были выданы Учреждению несколько заключений свидетельствующих о том, что проведенные работы, связанные с реконструкцией, ремонтом и капитальным строительством, соответствуют всем требованиям технических регламентов. Также МУ «Волжский городской спорткомплекс» включен в список объектов незавершенного строительства, имеющих проектно-сметную документацию и согласован Главой Республики Марий Эл Евстифеевым А.А. для включения на 2021 год в федеральный проект «Детский спорт» Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и федеральный проект «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография» в целях выделения дополнительного финансирования. Здание Дворца спорта было спроектировано и построено еще в семидесятые годы прошлого века. Оно было построено с соблюдением всех действовавших на тот момент времени норм и правил в области пожарной безопасности. Перечисленные выше нарушения, связаны с конструктивными особенностями здания, в частности с несущими его конструкциями.

Зимнухов А.И. просит суд постановление № от 06 декабря 2021 года государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Григорьевой Л.О. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании Зимнухов А.И. полностью поддержал свои доводы жалобы и суду дополнил, что он согласен с нарушениями указанными в п.п.1,3,4,5,7 постановления о привлечении его к административной ответственности. Эти нарушения будут устранены в результате капитального ремонта. работы которые начнутся в апреле 2022 года. С п.6 нарушения не согласен, т.к. венткамеры на втором этаже здания не имеется.

Государственный инспектор городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Григорьева Л.О. с доводами жалобы согласна частично и суду пояснила, что п.2 и п.6 нарушений указаны ошибочно. Остальные нарушения имеют место быть, на прекращение дела в связи с малозначительностью не согласна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Как усматривается из материалов дела, на основании решения № от 15.11.2021 г. при проведении внеплановой проверки по контролю исполнения выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений от 18 марта 2021 года № срок для исполнения которого истекли 08 ноября 2021 года в здании и помещении МУ «Волжский городской спорткомплекс» по адресу: РМЭ, <адрес> период с 10 час. 00 мин. 18 ноября 2021 года по 13 час. 00 мин. 18 ноября 2021 года, с 14 час.30 мин. 30 ноября 2021 года по 15 час. 00 мин. 30 ноября 2021 года включительно страшим дознавателем отдела НД и ПР городского округа «<адрес>» и <адрес> Григорьевой Л.О., выявлено, что директор МУ «Волжский городской спорткомплекс» являясь ответственным лицом за соблюдение и выполнение норм, требований и правил пожарной безопасности в здании и помещениях МУ «Волжский городской спорткомплекс», и лицом ответственным за исполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений от 18 марта 2021 года № 19/1/1, срок для исполнения истек 08 ноября 2021 года не выполнил требования ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 7.13130.2013, ФЗ от 22.07.08. г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения поджара на объектах защиты, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:

1.     Расстояние по горизонтали между оконными проемами центральной лестничной клетки и оконными проемами соседних помещений менее 1,2 м. ( по факту 0,5 м.), в нарушение п.5.416 СП 2.13130.2012;

2.     В центральной лестничной клетке устройства открывания окон расположены на высоте более 1,7 м. от уровня площади лестничной клетки, в нарушении п.5.4.16 СП 2.13130.2012 п.2ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008 г;

3.     Двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах, в нарушении п.6.18 СНиП 21-01-97*;

4.     Боковая лестничная клетка ( выполнена открытой 2- типа) не выгорожена от коридоров и примыкающих помещений на всех этажах противопожарными перегородками 1-гго типа ( с заполнением проемов противопожарными дверями 2-го типа), в нарушение п.7.25 СНиП 21-01-97*;

5.     Перегородка отделяющее административное помещение ( у зала аэробики) от коридора выполнена из фанеры, т.е. не соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания ( СО), т.к. класс пожарной опасности перегородки – К3 ( должно быть КО), в нарушение п.5.12, п.5.14 СНиП 21-01-97*;

6.     В помещении венткамеры на втором этаже не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение п.8.1 СП 7.13130.2013, ч.3 ст.88, п.2 ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008;

7.     Дверь склада на первом этаже ( около приемной) не противопожарная 2-го типа, в нарушение п.5.2.6 СП 4.13130.2013, п.2 ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008 г.

Факт совершения Зимнуховым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 01.12.2021 г., решением о проведении внеплановой выездной проверки от 15 ноября 2021 года, актом № внеплановой выездной проверки от 30 ноября 2021 года, представлением № от 06.12.2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, договором № безвозмездного пользования муниципальным имуществом городского округа «Город Волжск», приказом № от 10.02.2021 года о назначении Зимнухова А.И. директором МУ «Волжский городской спорткомплекс» с 10 февраля 2021 года.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственным инспектором городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Григорьевой Л.О. были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд соглашается с доводами Зимнухова А.И. о том, что не имеет место быть нарушения, указанные в п.2 и п.6 обжалуемого постановления, а именно в центральной лестничной клетке устройства открывания окон расположены на высоте более 1,7 м. от уровня площади лестничной клетки, в нарушении п.5.4.16 СП 2.13130.2012 п.2ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ( п.2) и в помещении венткамеры на втором этаже не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение п.8.1 СП 7.13130.2013, ч.3 ст.88, п.2 ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008; ( п.6), поскольку государственный инспектор городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Григорьева Л.О. суду пояснила, что данные нарушения указаны ошибочно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, принимая во внимание, что, по делу не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, полагаю необходимым изменить назначенное Зимнухову А.И. наказание на предупреждение.

Условия для признания совершенного правонарушения малозначительным, предусмотренные пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в рассматриваемом случае отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления должностного лица, не имеется.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление № от 06 декабря 2021 года вынесенное государственным инспектором городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Григорьевой Л.О. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица Зимнухова А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения изменить. Исключить из постановления указания на нарушения пожарной безопасности, а именно центральной лестничной клетке устройства открывания окон расположены на высоте более 1,7 м. от уровня площади лестничной клетки, в нарушении п.5.4.16 СП 2.13130.2012 п.2ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ( п.2), в помещении венткамеры на втором этаже не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение п.8.1 СП 7.13130.2013, ч.3 ст.88, п.2 ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008 ( п.6). Назначить Зимнухову А. И.- директору Муниципального учреждения «Волжский городской спорткомплекс» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

В остальной части постановление № от 06 декабря 2021 года вынесенное государственным инспектором городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Григорьевой Л.О. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица Зимнухова А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Малышева Л.Н.