Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2240/2023 ~ М-1635/2023 от 20.03.2023

Дело № 2-1-2240/2023                    УИД: 64RS0042-01-2023-001951-38

Решение

Именем Российской Федерации

27.04.2023 г.                                         г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Щипицыной Д.В.,

с участием представителя истца Сильнова И.Е. по ордеру адвоката Петри Л.В., представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района по доверенности Чунгуровой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Сильнов И.Е. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права на предоставление жилого помещения,

установил:

Сильнов И.Е. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) о признании права на предоставление жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что истец является собственником жилого помещения общей площадью 29,6 кв.м., жилой площадью 23,4 кв.м., состоящего из жилой комнаты площадью 8,2 кв.м., жилой комнаты площадью 15,2 кв.м., кухни площадью 4,9 кв.м., туалета площадью 1,3 кв.м. в коммунальной <адрес> общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Указанное жилое помещение было приобретено в браке с С.О.Л. и оформлено на имя истца. ДД.ММ.ГГГГ истец и В.Н.А. заключили договор дарения вышеуказанного жилого помещения, при этом, преследовали другие цели, не связанные с дарением. Фактически предполагалась сделка купли-продажи, а поскольку стороны не соблюдали взаимные договоренности, данная сделка фактически являлась недействительной, а потому стороны решили в добровольном порядке по взаимной договоренности, без обращения в суд с иском, заключить соглашение о расторжении договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ При заключении договора дарения ДД.ММ.ГГГГ указанное в договоре имущество истец В.Н.А. фактически не передавал, в ее владение оно не поступало. Истец беспрерывно владел данным имуществом с момента его приобретения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 году» в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы, утвержденной постановлением Правительства саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, финансируемой, в том числе, за счет средств Государственной Корпорации – Фонда развития территорий, в которую включен указанный многоквартирный дом. Предусмотренный областной программой срок расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, - до ДД.ММ.ГГГГ В связи с признанием дома аварийным истец обратился в Администрацию с заявлением по вопросу предоставления ему жилого помещения взамен аварийного, однако в удовлетворении заявления истцу было отказано, поскольку истец является собственником жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу. С отказом Администрации истец не согласен. На основании изложенного, считая нарушенными свои права, истец просит суд с учетом уточнений исковых требований признать за ним право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда, обязать Администрацию предоставить в собственность истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,9 кв.м., расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, отвечающее установленным требованиям. После предоставления истцу такого жилого помещения, прекратить право собственности истца на жилое помещение общей площадью 29,6 кв.м., жилой площадью 23,4 кв.м., состоящего из жилой комнаты площадью 8,2 кв.м., жилой комнаты площадью 15,2 кв.м., кухни площадью 4,9 кв.м., туалета площадью 1,3 кв.м. в коммунальной <адрес> общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец Сильнов И.Е., третьи лица С.О.Л., В.Н.А., представитель третьего лица комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Комитет) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Истец, третьи лица С.О.Л., В.Н.А. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца по ордеру адвоката Петри Л.В. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила суд удовлетворить требования истца.

Представитель ответчика Администрации по доверенности Чунгурова Д.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку право собственности истца на жилое помещения возникло после признания многоквартирного аварийным.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец являлся собственником жилого помещения общей площадью 29,6 кв.м., жилой площадью 23,4 кв.м., состоящего из жилой комнаты площадью 8,2 кв.м., жилой комнаты площадью 15,2 кв.м., кухни площадью 4,9 кв.м., туалета площадью 1,3 кв.м. в коммунальной <адрес> общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17, 20).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (дарителем по договору) и В.Н.А. (одаряемой по договору) был заключен договор дарения недвижимости – принадлежащего истцу жилого помещения по вышеуказанному адресу (л.д. 21-24).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор дарения сторонами был расторгнут по обоюдному согласию (л.д. 25-26).

На основании соглашения о расторжении договора дарения право собственности истца на спорное жилое помещение было восстановлено (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет на обращение Сильнов И.Е. сообщил, что в настоящее время в рамках программных мероприятий он, как собственник жилого помещения, имеет право на выплату выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, так как право собственности на это помещение возникло у него после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная позиция закреплена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.

Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения прав граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Статья 3 Федерального закона от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ устанавливает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, в том числе и норма 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, данная норма вступила в силу 28.12.2019 г.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1); действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2); в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3); акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит положений о том, что действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, а также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Право собственности истца на спорное жилое помещение возникло до признания дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку договор дарения жилого помещения истцом третьему лицу расторгнут соглашением сторон в установленном порядке, право собственности истца на спорное жилое помещение восстановлено.

В силу п. 2 ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Доводы представителя ответчика о том, что право собственности истца на спорное жилое помещение возникло ДД.ММ.ГГГГ, являются ошибочными.

Истцом, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и последующим включением указанного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда избран способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, истец обладает правом на предоставление жилого помещения, жилищные права как собственников жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу и включенным в региональную программу по расселению, могут быть реализованы в порядке, предусмотренным п. 3 ст.ст.2, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (предоставление другого жилого помещения).

При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчика возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее ему жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 29,6 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 23,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 8,2 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 15,2 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 4,9 ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,3 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 59,9 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 29,6 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 23,4 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 8,2 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 15,2 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 4,9 ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,3 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 59,9 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░).

░░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░