Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-724/2024 (2-4168/2023;) ~ М-3215/2023 от 27.11.2023

Дело № 2-724/2024

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2023-004154-93

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Завьялово УР                                                                             17 января 2024 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием помощника прокурора Воронцова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Республиканская тепловая компания», муниципальному унитарному предприятию «Азинское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении устранить нарушения эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ООО «Республиканская тепловая компания», МУП «Азинское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении устранить нарушения эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики в ходе надзорных мероприятий в деятельности ООО «Республиканская тепловая компания» и МУП «Азинское жилищно-коммунальное хозяйство» выявлены нарушения требований законодательства об эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей в образовательных организациях, расположенных на территории района, в ходе которой установлено, что ООО «Республиканская тепловая компания» не обеспечивается эксплуатация электрических и тепловых энергоустановок котельной «РайПО» по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями.

Прокуратурой Завьяловского района ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Республиканская тепловая компания» внесено представление, однако нарушения устранены не были.

В судебном заседании представитель помощник прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Воронцов Д.В. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям изложенные в заявлении.

До судебного заседания от ответчика ООО «Республиканская тепловая компания» поступили письменные возражения, в которых указано, что необходимые работы могут проводиться лишь в межотопительный период (май-сентябрь 2024 г.), кроме того ответчик является не собственником котельной, а арендатором по договору аренды, который имеет определенный срок и может быть расторгнут.

Ответчики, третье лицо, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, а также на основании ст.ст. 233, 234 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, возражение ответчика, выслушав позицию помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики в ходе надзорных мероприятий в деятельности ООО «Республиканская тепловая компания» и МУП «Азинское жилищно-коммунальное хозяйство» выявлены нарушения требований законодательства об эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей в образовательных организациях, расположенных на территории района, в ходе которой установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № котельная с кадастровым номером № по адресу: <адрес> передана МУП «Азинское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения.

Согласно договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ котельная, оборудование котельной и тепловые сети протяженностью <данные изъяты> м от котельной по адресу: <адрес> муниципальным унитарным предприятием «Азинское жилищно-коммунальное хозяйство» переданы в аренду ООО «Республиканская тепловая компания».

Согласно условиям договора аренды в обязанности арендатора входит своевременное производство технического обслуживания, технического диагностирования, устранения аварий и всех необходимых мероприятий, связанных с безопасным использованием арендуемого имущества, а также несение расходов по содержанию имущества и проведение текущего ремонта за свой счет, поддержание его в полной исправности и надлежащем техническом состоянии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения и основой государственной политики в указанной сфере являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами и другие.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее – ПТЭТЭ).

Согласно п. 1.3 указанных Правил электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Между тем, ООО «Республиканская тепловая компания» не обеспечивается эксплуатация электрических и тепловых энергоустановок котельной «РайПО» по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями, а именно:

1. Не проведены монтажные работы по замене трубопроводов и оборудования при реконструкции котельной РайПО:

трубопровода подающей греющей воды после котлов Д273мм длиной примерно 10 п.м. (врезки к котлам смонтированы в старый трубопровод имеющий коррозию, наваренные заплатки, обрезанные патрубки),

общего трубопровода обратной воды к котлам длиной Д273мм — 10 п.м. (врезки к котлам смонтированы в старый трубопровод с коррозией, наваренными заплатками, патрубками), не проведена замена кожухотрубного водоводяного подогревателя подпиточной воды;

участок трубопровода подпиточной воды Д57мм после подогревателя до водоподготовки(нарушение требований п. 2.4.2 - 2.4.6 ПТЭТЭ).

2. Не проведены гидравлические испытания на прочность и плотность тепловых сетей от котельной РайПО после монтажа, о чем свидетельствует отсутствие актов испытаний (нарушение требований подп.11 п. 13 Правил, п. 6.2.9, 11.1 ПТЭТЭ).

3. Не проведены гидравлические испытания на прочность 2-х водогрейных котлов, о чем свидетельствует отсутствие актов испытаний (нарушение требований подп.11 п. 13 Правил, п. 5.3.43 ПТЭТЭ).

Не проведены гидравлические испытания водоподогревателей ГВС (2 шт.), подогревателя подпиточной воды в котельной РайПО, о чем свидетельствует отсутствие актов испытаний (нарушение требований подп. 11 п. 13 Правил, п. 9.2.12, 9.2.13 ПТЭТЭ).

Не проведена проверка срабатывания и настройка приборов автоматики безопасности котлов и общекотельной автоматики (нарушение требований подп.Н п.13 Правил, п. 5.3.31, 5.3.32, 5.3.52, 5.3.67 ПТЭТЭ).

Не проведена проверка срабатывания и настройка предохранительных клапанов на каждом котле, а также на трубопроводах сетевой воды, таблички и акты отсутствуют (нарушение требований подп.11 п. 13 Правил, п. 5.3.25, 5.3.26, 5.3.38 ПТЭТЭ).

Не разработаны инструкции по эксплуатации котлов и вспомогательного оборудования котельной, не выданы на рабочее место персонала в котельную (нарушение требований подп.5 п.13 Правил, п. 2.8.1, 2.8.6, 2.8.4 ПТЭТЭ).

Не разработаны должностные инструкции для персонала, эксплуатирующего котельную, не выданы на рабочее место персонала в котельную (нарушение требований подп. 5 п. 13 Правил, п. 2.8.5 ПТЭТЭ).

Изменения в тепловых энергоустановках котельной, выполненные в процессе эксплуатации, не внесены в схему котельной; актуальная схема не вывешена в котельной (нарушение требований подп. 5 п.13 Правил, п. 2.8.3 ПТЭТЭ).

Не выполнены обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в натуре в соответствии со схемой (нарушение требований подп. 5 п. 13 Правил, п. 2.8.3 ПТЭТЭ).

Не обеспечена укомплектованность персонала для эксплуатации котельной, не проведена проверка знаний ответственных лиц и персонала, эксплуатирующего котельную (нарушение требований подп. 5 п.13 Правил, п. 2.3.1 - 2.3.25, 2.3.34, 2.3.35 ПТЭТЭ).

Не проведены противоаварийные тренировки с персоналом (нарушение требований подп. 16 п.1З Правил, п. 2.3.44-2.3.51 ПТЭТЭ).

Не проведена наладка гидравлических режимов тепловых сетей от котельной РайПО после замены участка тепловых сетей (нарушение требований подп.б п. 13 Правил, п. 6.2.60 ПТЭТЭ).

Здание котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование его по назначению здание котельной РайПО, не проведен ремонт здания котельной (выкрашиваются кирпичи в стенах и парапетах, не закреплены рамы оконных проемов, протекает кровля, отмостка здания отсутствует, имеется излом напольного покрытия внутри здания) (нарушение требований п. 3.3.1, 3.3.29 ПТЭТЭ);

после реконструкции котельная РайПО не предъявлена для получения разрешения на допуск в эксплуатацию в орган государственного энергетического надзора (нарушение требований п. 2.4.1, 2.4.8, 2.4.11 ПТЭТЭ).

Прокуратурой Завьяловского района по указанным выше нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Республиканская тепловая компания» внесено представление. Тем не менее, в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, круг которых не определен.

Обращение в суд прокурора с данным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, являющихся пользователями услуги теплоснабжение на территории Завьяловского района.

В соответствие со ст.129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Поскольку выявленные нарушения закона ущемляют права неопределенного круга лиц, являющихся пользователями услуги теплоснабжение на территории Завьяловского района, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Республиканская тепловая компания», муниципальному унитарному предприятию «Азинское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении устранить нарушения эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Республиканская тепловая компания» (<данные изъяты>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей в здании котельной с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

1. Провести монтажные работы по замене трубопроводов и оборудования котельной:

- трубопровода подающей греющей воды после котлов Д273мм,

- общего трубопровода обратной воды к котлам длиной Д273мм, провести замену кожухотрубного водоводяного подогревателя подпиточной воды.

- трубопровода подпиточной воды Д57мм после подогревателя до водоподготовки;

2. Предъявить котельную для получения разрешения на допуск в эксплуатацию в орган государственного энергетического надзора после реконструкции.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Азинское жилищно-коммунальное хозяйство» (<данные изъяты>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт оконных проемов, стен, кровли, напольного покрытия в здании котельной с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                                                М.С. Стяжкин