Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2022 от 17.01.2022

№ 12-89/2022 Судья Никифорова Г.Г.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 10 февраля 2022 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу Тепляковой Ирины Степановны на постановление судьи Карталинского городского суда Челябинской области от 23 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МОУ «СОШ № 131» Тепляковой Ирины Степановны,

установил:

постановлением судьи Карталинского городского суда Челябинской области от 23 декабря 2021 года директор МОУ «СОШ № 131» Теплякова И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, Теплякова И.С. просит отменить судебное постановление, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование доводов ссылается, что сотрудниками детского оздоровительного лагеря МОУ «СОШ № 131» были пройдены обследование на COVID-19 спустя непродолжительное время после начала смены лагеря, результаты были отрицательные, существенного нарушения охраняемых общественных отношений, вредных последствий не последовало.

Теплякова И.С., представитель административного органа в областной суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не направили. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей;

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Пунктом 2.15 постановления Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 23 апреля 2021 года № 2 «О мерах по обеспечению безопасного отдыха, оздоровления детей и подростков в Челябинской области в 2021 году» рекомендовано обеспечить доступ к работе персонала организаций отдыха детей и их оздоровления перед каждой сменой по результатам обследования на COVID-19 любым методом, определяющим генетическим материал или антиген возбудителя COVID-19, с использование диагностических препаратов и тест систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ, проведенного не позднее, чем за 72 часа до начала работы в оздоровительной организации, независимо от должности.

Как установлено при рассмотрении дела, 01 июня 2021 года Теплякова И.С., работая в должности директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №131 г. Карталы имени Героя Советского Союза К.С. Заслонова», в нарушение статей 11, 29, 39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года № 16, п.2.15 постановления Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 23 апреля 2021 года № 2 «О мерах по обеспечению безопасного отдыха, оздоровления детей и подростков в Челябинской области в 2021 году», в период с 01 по 22 июня 2021 года на основании приказа МОУ «СОШ №131» от 23 апреля 2021 года № 52, от 26 апреля 2021 года № 51, допустила к работе в первой смене в детском оздоровительном лагере на базе МОУ «СОШ №131», расположенном по адресу: Челябинская область, <адрес> А, на базе филиала МОУ «СОШ №131», расположенном по адресу: <адрес>, девятнадцать сотрудников лагеря, которые прошли обследование на COVID-19 после начала смены лагеря (результаты были получены 08 июня 2021г.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – директора МОУ «СОШ № 131 Тепляковой И.С. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Факт совершения Тепляковой И.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: актом проверки от 02 июля 2021 года № 26-1264, протоколом об административном правонарушении № 186 от 15 октября 2021 года, предписанием № 70/11 от 02 июля 2021 года об устранении нарушений требования санитарного законодательства, Уставом МОУ «СОШ № 131», приказом Управления Образования Карталинского муниципального района от 16 января 2012 года № 3/к, результатами исследований, проведенных ГАУЗ «Центр охраны материнства и детства» и другими собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым судьей городского суда дана оценка в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Административное наказание в виде штрафа назначено Тепляковой И.С. с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Наказание является обоснованным и справедливым, в полной мере отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Ссылки в жалобе на незначительный пропуск срока получения тестов, а также обеспечения сотрудников детского лагеря средствами индивидуальной защиты, наличие рециркуляторов не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки доводам жалобы действия Тепляковой И.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, при осуществлении своей деятельности в период действия режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, проигнорировала необходимость соблюдения законодательных требований, правил, норм, направленных на выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ № 131» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░