Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-23/2024 (12-299/2023;) от 07.11.2023

№ 12-23/2024 (12-299/2023)

УИД 52RS0016-01-2023-005067-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2024 г.                                     г. Кстово                        

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., изучив жалобу Еремеевой Юлии Сергеевны на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-373/2023 от 27.10.2023 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.8.1, 8.5, ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела природопользования и охраны окружающей среды АО «Нижегородский водоканал» Еремеевой Юлии Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-373/2023 от 27.10.2023 г. Еремеева Юлия Сергеевна признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.1, 8.5, ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Еремеева Ю.С., обратилась в Кстовский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-373/2023 от 27.10.2023 г., производство по делу прекратить.

09 ноября 2023 года судьей Кстовского городского суда Нижегородской области были запрошены у должностного лица материалы дела об административном правонарушении по факту привлечения к административной ответственности начальника отдела природопользования и охраны окружающей среды АО «Нижегородский водоканал» Еремеевой Юлии Сергеевны по ст.ст.8.1, 8.5, ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20 декабря 2023 года материалы дела об административном правонарушении по факту привлечения к административной ответственности начальника отдела природопользования и охраны окружающей среды АО «Нижегородский водоканал» Еремеевой Юлии Сергеевны по ст.ст.8.1, 8.5, ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступили в Кстовский городской суд Нижегородской области.

Изучив жалобу и представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения начальника отдела природопользования и охраны окружающей среды АО «Нижегородский водоканал» Еремеевой Юлии Сергеевны по ст.ст.8.1, 8.5, ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица выводы о том, что указанное лицо допустило нарушение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Вынесенное должностным лицом постановление было обжаловано начальником отдела природопользования и охраны окружающей среды АО «Нижегородский водоканал» Еремеевой Ю.С. в суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 – 30.2 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года
№ 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Кроме того, подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, в отношении начальника отдела природопользования и охраны окружающей среды АО «Нижегородский водоканал» Еремеевой Юлии Сергеевны государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия вынесено постановление № 06-373/2023 от 27.10.2023 г. о привлечении к административной ответственности по ст.ст.8.1, 8.5, ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Административный орган, вынесший постановление, расположен по адресу: г.Нижний Новгород, Бульвар Мира, 11 а.

Из вышеизложенного следует, что жалоба Еремеевой Юлии Сергеевны на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-373/2023 от 27.10.2023 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.8.1, 8.5, ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела природопользования и охраны окружающей среды АО «Нижегородский водоканал» Еремеевой Юлии Сергеевны, поданная в порядке ст. ст. 30.1 – 30.2, 30.9 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в районном суде по месту рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Соответствующая правовая позиция отражена в пунктах 56, 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 09 января 2020 года № 33-АД19-8.

При таких обстоятельствах, данное дело не подсудно Кстовскому городскому суду Нижегородской области, и подлежит передаче в Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода – по месту рассмотрения дела административным органом.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода, по адресу: 603950, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Июльских дней, д. 2.

Судья                               К.А. Колясова