Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2023 ~ М-152/2023 от 27.02.2023

        Дело № 2-255/2023

УИД 61RS0025-01-2023-000201-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская Ростовской области 13 апреля 2023 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Величко М.Г.,

при секретаре Григорьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Багаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Багаевского района РО, МБОУ Елкинская средняя общеобразовательная школа об обязании включить в бюджет расходы на дополнительное финансирование МБОУ Елкинской СОШ для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических правил,

                        установил:

Прокурор Багаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Багаевского района РО, МБОУ Елкинская средняя общеобразовательная школа об обязании включить в бюджет расходы на дополнительное финансирование МБОУ Елкинской СОШ для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических правил, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района совместно с отделением надзорной деятельности УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Багаевскому району по Ростовской области, ТО Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ Елкинской СОШ.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности является Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» издано постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила).

Проверкой установлено, что в нарушение п. 54 Правил на объекте защиты система пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20) установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Проверкой установлено, что в кабинетах №№ 30, 36, 37, рекреации на 3-м этаже (левое крыло), актовом зале на потолке, стенах следы протекания кровли, в районе оконных блоков в кабинетах №№ 30, 37, 36 отмечается обрушение штукатурки, что противоречит п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Оконные проемы на лестничных пролетах правого и левого крыла выполнены из стеклоблоков, которые частично разбиты или отсутствуют, что делает невозможным проведение их чистки, что противоречит п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

В учебном кабинете №30 линолеумное покрытие пола имеет дефекты в виде дыр и механических повреждений, что не позволяет качественно провести влажную обработку и дезинфекцию, противоречит п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Часть подоконников окон имеет механические повреждения (на 2-м этаже, возле обеденного зала), что не позволяет качественно провести влажную обработку и дезинфекцию, противоречит п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Прокуратурой района 23.01.2023 директору МБОУ Елкинской СОШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные в нем нарушения закона устранены частично.

Выявленные недостатки угрожают безопасности учащихся и работников образовательного учреждения, а также существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества лежит на его собственнике.

Согласно Уставу МБОУ Елкинской СОШ учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «Багаевский район» функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции отдел образования администрации Багаевского района Ростовской области.

Прокурор просит обязать администрацию Багаевского района в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на:

- приведение в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 кабинетов №№ 30, 36, 37, рекреации на 3-м этаже (левое крыло), актового зала (на потолке, стенах следы протекания кровли), а также оконных блоков кабинетов 30, 37, 36;

- устранение дефектов оконных проемов на лестничных пролетах правого и левого крыла в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

- устранение дефектов линолеумного покрытия пола в учебном кабинете №30 в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

- устранение дефектов подоконников окон на 2-м этаже возле обеденного зала МБОУ Елкинской СОШ в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

2. Возложить на МБОУ Елкинскую СОШ обязанность в течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств:

- приведение в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.кабинетов №№ 30, 36, 37, рекреации на 3-м этаже (левое крыло), актового зала (на потолке, стенах следы протекания кровли), а также оконных блоков кабинетов 30, 37, 36;

- устранение дефектов оконных проемов на лестничных пролетах правого и левого крыла в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

- устранение дефектов линолеумного покрытия пола учебном кабинете №30 в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

- устранение дефектов подоконников окон на 2-м этаже возле обеденного зала в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании помощник прокурора Филонова М.А. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель МБОУ Елкинской СОШ в лице директора Мыскиной Л.А. исковые требования признала, просила установить срок в течение 4 месяцев с момента поступления денежных средств. Представитель администрации Багаевского района Грибенникова Э.А. исковые требования признала, просила установить срок в течение 6 месяцев для обеспечения финансирования.

Представитель отдела образования администрации Багаевского района считала необходимым исковые требовании удовлетворить, по сроку также просила установить срок в течение 6 месяцев для обеспечения финансирования, и 4 месяца для исполнения решения после поступления денежных средств.

Суд, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно с отделением надзорной деятельности УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Багаевскому району по Ростовской области, ТО Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ Елкинской СОШ.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности является Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» издано постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила).

Проверкой установлено, что в нарушение п. 54 Правил на объекте защиты система пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20) установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Проверкой установлено, что в кабинетах №№ 30, 36, 37, рекреации на 3-м этаже (левое крыло), актовом зале на потолке, стенах следы протекания кровли, в районе оконных блоков в кабинетах №№ 30, 37, 36 отмечается обрушение штукатурки, что противоречит п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Оконные проемы на лестничных пролетах правого и левого крыла выполнены из стеклоблоков, которые частично разбиты или отсутствуют, что делает невозможным проведение их чистки, что противоречит п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

В учебном кабинете №30 линолеумное покрытие пола имеет дефекты в виде дыр и механических повреждений, что не позволяет качественно провести влажную обработку и дезинфекцию, противоречит п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Часть подоконников окон имеет механические повреждения (на 2-м этаже, возле обеденного зала), что не позволяет качественно провести влажную обработку и дезинфекцию, противоречит п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Прокуратурой района 23.01.2023 директору МБОУ Елкинской СОШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные в нем нарушения закона устранены частично.

Выявленные недостатки угрожают безопасности учащихся и работников образовательного учреждения, а также существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества лежит на его собственнике.

Согласно Уставу МБОУ Елкинской СОШ учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «Багаевский район» функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции отдел образования администрации Багаевского района Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Багаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

1. Обязать администрацию Багаевского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на:

- приведение в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 кабинетов №№ 30, 36, 37, рекреации на 3-м этаже (левое крыло), актового зала (на потолке, стенах следы протекания кровли), а также оконных блоков кабинетов 30, 37, 36;

- устранение дефектов оконных проемов на лестничных пролетах правого и левого крыла в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

- устранение дефектов линолеумного покрытия пола в учебном кабинете №30 в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

- устранение дефектов подоконников окон на 2-м этаже возле обеденного зала МБОУ Елкинской СОШ в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

2. Возложить на МБОУ Елкинскую СОШ обязанность в течение 4 месяцев с момента поступления денежных средств:

- приведение в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.кабинетов №№ 30, 36, 37, рекреации на 3-м этаже (левое крыло), актового зала (на потолке, стенах следы протекания кровли), а также оконных блоков кабинетов 30, 37, 36;

- устранение дефектов оконных проемов на лестничных пролетах правого и левого крыла в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

- устранение дефектов линолеумного покрытия пола учебном кабинете №30 в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

- устранение дефектов подоконников окон на 2-м этаже возле обеденного зала в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023 года.

Председательствующий судья                  Величко М.Г.