Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-2346/2022 ~ М-1847/2022 от 09.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Самара 1 декабря 2022 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Филатовой К.П.,

с участием представителя административного истца Пушниной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2346/2022 по административному исковому заявлению акционерного общества «Специализированный застройщик «Кошелев-Проект Самара» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

у с т а н о в и л:

акционерное общество Специализированный застройщик «Кошелев-Проект Самара» (далее также АО «СЗ «Кошелев-Проект Самара», административный истец) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных на территории Волжского района Самарской области, равной их рыночной стоимости: с кадастровым номером № по состоянию на 03.09.2021 в размере 9 627 620 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 29 750 000 рублей с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 18 276 300 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 9 612 860 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 10 621 460 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 73 302 487 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 18 192 300 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 03.09.2020 в размере 33 268 200 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 14 287 140 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 17 098 830 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 33 878 600 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 37 669 156 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 55 418 858 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 16 511 600 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, № № №, №, №, №, №, №, №, №, а также являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, кадастровая стоимость которых, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила размер их рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности истца как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков. Считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца – Пушнина Д.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном иске.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр кадастровой оценки», а также заинтересованные лица – администрация муниципального района Волжский Самарской области, администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр кадастровой оценки» представлен письменный отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Как следует из материалов дела, АО «СЗ «Кошелев-Проект Самара» на праве собственности принадлежат земельные участки категории земель – земли населенных пунктов, расположенные по адресу ориентира: Самарская область, р-н Волжский, пгт. Смышляевка, с кадастровыми номерами:

- №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – для комплексного освоения в целях жилищного строительства,

- №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка,

- №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка,

№, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка,

- №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Также АО «СЗ «Кошелев-Проект Самара» на праве собственности в период с 20.08.2018 до 01.06.2022 принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка код 2.5, в период с 06.07.2020 до 06.05.2022 - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 47 526 кв.м, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, в период с 28.10.2019 до 25.05.2022 - земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Указанные обстоятельства подтверждены выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 07.10.2022, 20.08.2018, 06.07.2020, выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 07.10.2022, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 01.02.2022, приобщенной к отчету об оценке № № от 24.05.2022.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, - утверждена актом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» № № от 22.03.2021 и составляет:

- с кадастровым номером № – 12 636 251,25 руб.,

- с кадастровым номером № – 48 429 944,52 руб. о чем представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости участков от 31.10.2022, акт ГБУ СО «ЦКО» об определении кадастровой стоимости № № от 22.03.2021.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, - утверждена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 в размере:

- с кадастровым номером № – 12 617 230,44 руб.,

- с кадастровым номером № – 24 931 572,48 руб.,

- с кадастровым номером № – 79 567 645,96 руб.,

- с кадастровым номером № – 56 306 152,84 руб.,

- с кадастровым номером № – 49 253 192,66 руб.,

- с кадастровым номером № – 30 409 442,4 руб.,

- с кадастровым номером № – 43 641 975 руб.,

- с кадастровым номером № – 24 002 848,76 руб.,

- с кадастровым номером № – 27 368 756,01 руб.,

- с кадастровым номером № – 101 059 404,96 руб.,

- с кадастровым номером № – 28 531 704,84 руб.,

- с кадастровым номером № – 13 914 889,78 руб., о чем представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта от 31.10.2022.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков затрагивает права административного истца, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № № от 24.05.2022, подготовленный оценщиком ООО «СНЭК», согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости составляет:

- с кадастровым номером № – 9 627 620 руб.,

- с кадастровым номером № – 29 750 000 руб.,

- с кадастровым номером № – 18 276 300 руб.,

- с кадастровым номером № – 9 612 860 руб.,

- с кадастровым номером № – 10 621 460 руб.,

- с кадастровым номером № – 73 302 487 руб.,

- с кадастровым номером № – 18 192 300 руб.,

- с кадастровым номером № – 33 268 200 руб.

- с кадастровым номером № – 14 287 140 руб.,

- с кадастровым номером № – 17 098 830 руб.,

- с кадастровым номером № – 33 878 600 руб.,

- с кадастровым номером № – 37 669 156 руб.,- с кадастровым номером № – 55 418 858 руб.,

- с кадастровым номером № – 16 511 600 руб.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» оценка выполнена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объектов и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости земельных участков, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов с заявлением в суд является 07.11.2022, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск акционерного общества «Специализированный застройщик «Кошелев-Проект Самара» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 9 612 860 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.09.2020 в размере 9 627 620 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.09.2020 в размере 33 268 200 рублей.

Датой обращения АО «СЗ «Кошелев-Проект Самара» с заявлением в суд считать 07.11.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.12.2022.