Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2023 ~ М-56/2023 от 07.02.2023

Гражданское дело №2-114/2023

УИД: 05RS0040-01-2022-001998-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года                       с. Сергокала                        

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

с участием истца прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М.,

при секретаре судебного заседания Алиевой К.Т.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Омаровой Саидат Умаровне о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с исковым заявлением к Омаровой С.У. о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании информации о фактах нарушения законов, поступившей с ОМВД России по Сергокалинскому району, проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли, а также законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. По результатам проверки установлено, что Омарова Саидат Умаровна, 09.07.1986 года рождения, проживающий по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, ул.Абакарова, д. №20, осуществляет на территории с. Сергокала Сергокалинского района предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Так, Омарова С.У., осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно в коммерческом магазине «Гастроном №1», расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. М.Нурбагандова, д.21, с целью извлечения систематической прибыли, занимается реализацией продуктов питания населению. Постановлениями мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района от 08.08.2022, 26.08.2022 и 08.08.2022г., 29.09.2022г. ответчик Омарова С.У. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, объективную сторону которой образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и ему назначались наказания в виде административного штрафа. Ответчик продолжает заниматься незаконной предпринимательской деятельностью и по настоящее время, что усматривается из его письменных объяснений от 16.01.2023г. Вместе с тем, осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии) вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ответчик по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Указанное обстоятельство подтверждается также письменными обращениями Врио начальника ОМВД России по Сергокалинскому району Алиева М.А. от 16.01.2023 №34/7-204, направленным в прокуратуру района в целях пресечения и недопущения фактов незаконного осуществления предпринимательской деятельности на территории Сергокалинского района, а также фотоснимками коммерческого объекта. Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученным с налогового органа, Омарова С.У. (ИНН 052701354885) в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 45 ГПК РФ, ст. ст.12, 1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 27, 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1«О прокуратуре РФ» просил признать незаконной и приостановить деятельность Омаровой Саидат Умаровны, 09.07.1986 года рождения, уроженки с.Сергокала Сергокалинского района Республики Дагестан, ИНН 052701354885, проживающей по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, ул.Абакарова, д.№20, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с реализацией продуктов питания в коммерческом магазине «Гастроном №1», расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Магомеда Нурбагандова, д.21, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Запретить Омаровой Саидат Умаровне, 09.07.1986года рождения, и иным лицам, действующим с ее согласия, по ее поручению, гражданскоправовому или трудовому договорам с ней, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанную с реализацией продуктов питания в коммерческом магазине «Гастроном №1», расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Магомеда Нурбагандова, д.21, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации ее в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец прокурор Сергокалинского района РД Гамидов Ш.М. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Омарова С.У. на судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки в суд не сообщила.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Омаровой С.У..

Заслушав мнение истца прокурора Сергокалинского района РД Гамидова Ш.М., исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой Сергокалинского района РД о соблюдении исполнения налогового законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности, установлено, что Омарова С.У. занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица.

Осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Так, согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

По смыслу абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлены обязательность государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержание государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные требования, связанные с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности.

В силу требований абз.1 п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно абз.2 п.1 ст. 23 ГК РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с применением нового специального налогового режима для самозанятых граждан «налог на профессиональный доход»).

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно ст.2 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Пунктом 1 ст.83 НК РФ установлено, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным названным кодексом.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1); встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим кодексом (подпункт 2).

В силу положений п.3 ст. 23 и ст. 49 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Из исследованного судом письма №34/7-204 от 16.01.2023 врио начальника МВД по РД по Сергокалинскому району РД Алиева М.А. прокурору Сергокалинского района Гамидову И.М. следует, что проведена проверка коммерческого объекта, функционирующего на территории обслуживания. В ходе проведенной работы установлено, что Омарова Саидат Умаровне, 09.07.1986 года рождения, зарегистрированная по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул.Абакарова, д.№20 открыв продуктовый магазин «Гастроном №1», расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Магомеда Нурбагандова, д.21, осуществляет реализацию продуктов питания (овощи и фрукты) населению, тем самым осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно данным полученным с Межрайонной ИФНС России №6 по РД, в Едином государственном реестре ИП в отношении Омаровой С.У. (ИНН 052701354885) сведения о государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей отсутствуют.

Из исследованных судом письменных объяснений ответчика Омаровой С.У. от 16.01.2023г. УУП ОМВД по Сергокалинскому району Багомедову Т.М. следует, что Омарова С.У. на государственном учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, также не состоит в договоре с индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом.

Из исследованных судом фотоснимков усматривается помещение с вывеской «Гастроном №1», где имеются продукты питания.

Согласно исследованных судом протоколов об административном правонарушении (№524794 от 16.01.2023г.) усматриваются следующие обстоятельства совершения ответчиком по делу Омаровой С.У. административного правонарушения: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, то есть открыв магазин «Гастроном №1» расположенный по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. М.Нурбагандова, д.21, осуществляла реализацию продуктов питания населению, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Из исследованного судом постановления мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД от 08.08.2022 г. следует, что ответчик Омарова С.У. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, объективную сторону которой образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и ей назначались наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п. 2).

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» органы прокуратуры вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ с иском в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований может обратиться прокурор. Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности в нарушение требований федерального законодательства. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений законодательства при осуществлении коммерческой деятельности ответчиком может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которым могут быть оказаны услуги и реализован товар ненадлежащего качества.

Таким образом, в связи с наличием факта осуществления ответчиком Омаровой С.У. предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, иск прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М. к Омаровой С.У. о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Омаровой Саидат Умаровне о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность Омаровой Саидат Умаровны, 09.07.1986 года рождения, уроженки с.Сергокала Сергокалинского района Республики Дагестан, ИНН 052701354885, проживающей по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, ул.Абакарова, д.№20, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с реализацией продуктов питания в коммерческом магазине «Гастроном №1», расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Магомеда Нурбагандова, д.21, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Запретить Омаровой Саидат Умаровне, 09.07.1986 года рождения, и иным лицам, действующим с ее согласия, по ее поручению, гражданскоправовому или трудовому договорам с ней, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанную с реализацией продуктов питания в коммерческом магазине «Гастроном №1», расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Магомеда Нурбагандова, д.21, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации ее в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца через районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщен к материалам дела.

Резолютивная часть объявлена 21.03.2023 г.

Мотивированное решение составлено 22.03.2023 г.

Судья                              Ю.А. Магомедов.