Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2022 от 14.03.2022

дело № 12-47/2022

21MS0015-01-2022-000048-66

РЕШЕНИЕ

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

г. Козловка ЧР    06 апреля 2022 года

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев Владимир Геннадьевич, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Максимов Г.М.,

рассмотрев жалобу и.о. генерального директора ООО «Коммунальщик» Максимова Г.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики Степановой Т.И. от 28 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики Степановой Т.И. от 28 января 2022 года и.о. генерального директора ООО «Коммунальщик» Максимов Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <число> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Максимов Г.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, в связи с тем, что он с 26.06.2022 г. не является указанным выше должностным лицом.

В судебном заседании Максимов Г.М. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнительно представил суду сведения о его трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного Фонда Российской федерации от 06.04.2022.

Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования надлежащим образом извещенный о времени и месте, в суд не явился, заявлений и ходатайств в суд не представил.

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучи материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по итогам плановой выездной проверки ООО «Коммунальщик», проведённой в октябре 2019 года, было выявлено нарушение законодательства в области охраны окружающей среды - Декларация о воздействии на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике не представлена. По результатам проверки ООО «Коммунальщик» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 15 октября 2019 г. <число> со Сроком исполнения по 02 марта 2020 г. В ходе внеплановой документарной проверки вышеуказанного предписания ООО «Коммунальщик» письмом от 21 марта 2020 г. <число> сообщило о тяжёлом финансовом положении. Имеется кредиторская задолженность перед МИ ФНС № 7 по Чувашской Республике. Расчётные счета арестованы. В связи с чем, выполнение Предписания не представляется возможным. ООО «Коммунальщик» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.03.2020 <число> (далее - Предписание № 2) со сроком выполнения до 01.07.2020. 29.06.2020 в адрес Управления от Общества поступило ходатайство от 26.06.2020 <число> о продлении срока выполнения Предписания № 2. Руководствуясь п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контролю ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора принято решение о продлении срока исполнения Предписания № 2 до 01.10.2020 включительно. 05.10.2020 в Управление от ООО «Коммунальщик» поступило повторное ходатайство от 02.10.2020 <число> о продлении срока исполнения Предписания № 2.

Письмом от 05.10.2020 <число> Управление уведомило Общество о продлении срока выполнения Предписания № 2 до 11.01.2021 включительно. По результатам проверки Предписания № 2 ООО «Коммунальщик» было выдано очередное предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 25 января 2021 г. <число> (далее - Предписание № 3) со сроком исполнения по 01 июль 2021 г. Внеплановой проверкой установлено, что ООО «Коммунальщик» не выполнило Предписание № 3 - Декларация о воздействии на окружающую среду в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора не поступила. По результатам проверки Предписания № 3 ООО «Коммунальщик» было выдано очередное предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 28 июля 2021 г. <число> (далее - Предписание № 4) со сроком исполнения по 01 ноября 2021 г. Проверкой проведено по решению от 20.11.2021 <число>-РЕ установлено, что ООО «Коммунальщик» не выполнило Предписание № 4 - Декларация о воздействии на окружающую среду в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора не поступила. Таким образом, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 28.07.2020 <число> Обществом не выполнено. Нарушено требование ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом — и.о. генерального директора Максимовым Г.М.. Таким образом, Максимовым Г.М. нарушена ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). За совершение указанного нарушения (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) предусмотрено привлечение правонарушителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанное подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, имеющимися в деле, протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2021 года (л.д. 16), предписанием <число> (л.д. 9), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 7), допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были исследованы мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом им была дана надлежащая оценка.

Действия Максимова Г.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия ил наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в судебном заседании не выявлено.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку не исключают наличие вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так доводы жалобы заявителя, что он прекратил деятельность в качестве субъекта административного правонарушения, материалами дела не подтверждаются. Согласно выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Коммунальщик» по состоянию на 25.11.2021 г. (л.д. 7) следует, что руководство деятельностью ООО «Коммунальщик» осуществляется единоличным исполнительным органом и.о. генерального директора ООО «Коммунальщик».

Представленная заявителем копия приказа о прекращении трудового договора Максимова Г.М. с ООО «Коммунальщик» от 26.07.2021, изданного самим Максимовым Г.М. с собой же, установленные выше обстоятельства административного правонарушения не опровергает, поскольку указанные факты не подтверждаются материалами дела, опровергаются в том числе выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Коммунальщик» от 25.11.2021 г., а так же представленными заявителем Максимовым Г.М. сведениями о его трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 апреля 2022 года.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики Степановой Т.И. от 28 января 2022 года о привлечении Максимова Г.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики Степановой Т.И. от 28 января 2022 года о привлечении и.о. генерального директора ООО «Коммунальщик» Максимова Г.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Козловский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Г. Порфирьев